Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 июня 2014 г. N Ф04-3819/14 по делу N А27-8787/2013

г. Тюмень

18 июня 2014 г.

Дело N А27-8787/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 18 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Коробейниковой О.С.

Мелихова Н.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ответчик) на решение от 11.10.2013 (судья Вульферт С.В.) Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 31.01.2014 (судьи Сухотина В.М., Кайгородова М.Ю., Ярцев Д.Г.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8787/2013 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" (129626, город Москва, улица 1-я Мытищинская, 17, ИНН 7717043113, ОГРН 1027700041830) к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (131000, город Москва, Варшавское шоссе, 37, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) о признании права хозяйственного ведения.

Другие лица, участвующие в деле: Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, Территориальное управление Росимущества в городе Москве, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Суд установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Главный центр специальной связи" (далее - предприятие спецсвязи) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение N 1 площадью 18,1 квадратных метра на 2 этаже в здании по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, проспект Металлургов, 21 (литера Б) кадастровый номер 42:30:0302002:7:12/1; нежилое помещение N 2 площадью 49,3 квадратных метра на 2 этаже в здании по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, проспект Металлургов, 21 (литера Б) кадастровый номер 42:30:0302002:7:12/2.

Решением суда от 11.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.01.2014, исковые требования удовлетворены.

С решением от 11.10.2013 и постановлением от 31.01.2014 не согласилось ФГУП "Почта России", в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель считает, что судами не идентифицировано спорное имущество. Предприятие спецсвязи не представило акт приёма-передачи имущества, расположенного по адресу: город Новокузнецк, улица Металлургов, 21, и доказательства того, что занимало помещения по данному адресу. Спорные объекты не могли быть переданы в хозяйственное ведение предприятию спецсвязи, поскольку распоряжением от 30.12.2003 N 7436-р вышеуказанные помещения переданы в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России".

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства связи РСФСР от 31.01.1992 N 61 "О передаче узлов спецсвязи в Главный центр спецсвязи" в целях сохранения сети спецсвязи, начальникам государственных предприятий связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - ГПСИ "Россвязьинформ") было предписано передать в установленном порядке областные узлы спецсвязи по состоянию на 01.04.1992 в Главный центр спецсвязи.

В перечне предприятий ГПСИ "Россвязьинформ", указанных в приложении к приказу Министерства связи Российской Федерации от 31.01.1992 N 61, отсутствует ГПСИ "Россвязьинформ" Кемеровской области.

28.12.1991 издан приказ ГПСИ "Россвязьинформ" Кемеровской области N 261 о выделении в области из состава Анжеро-Судженского, Беловского, Гурьевского, Ижморского, Ленинск-Кузнецкого, Мариинского, Междуреченского, Мысковского, Осинниковского, Прокопьевского, Тайгинского, Яшкинского, Яйского узлов связи и Новокузнецкого почтамта подразделения специальной связи и передаче их в состав областного узла спецсвязи. Также предписано сохранить существующий порядок предоставления автотранспорта для доставки спецпочты, помещения, занимаемые подразделениями спецсвязи на условиях аренды.

Пунктом 13 приказа Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" установлено, что в целях создания единой сети специальной связи начальникам ГПСИ "Россвязьинформ" решить вопрос о передаче Главному центру специальной связи областных (краевых, республиканских в составе Российской Федерации) узлов специальной связи вместе с районным звеном по состоянию на 01.01.1993 с составлением разделительных балансов.

В приложении N 2 к данному приказу об основных принципах разделения почтовой и электрической связи указано, что разделение основных фондов производится на основании следующих принципов: в районных центрах, где службы почты и электросвязи расположены в разных зданиях, занимаемые здания передаются на баланс соответствующих структур. В районных центрах, где РУС размещен в одном здании, это здание может быть закреплено за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления).

На основании указанных нормативных документов между ГПСИ "Россвязьинформ" Кемеровской области и Главным центром специальной связи составлен акт приёма-передачи от 18.08.1992 в ведение Главного центра специальной связи Министерства Российской Федерации Кемеровского областного узла спецсвязи, расположенного на территории Российской Федерации по балансу на 01.10.1992.

Согласно разделу 3 Временного положения "О связи в Российской Федерации", утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 31.07.1992 N 810 "О связи в Российской Федерации", специальная связь Министерства связи Российской Федерации относится к почтовой связи.

Судами установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.06.2003 N 2757-р "О передаче имущества федеральному государственному предприятию "Главный центр специальной связи" спорное имущество было исключено из оперативного управления ГУ "Управление Федеральной почтовой связи по Кемеровской области" и передано на праве хозяйственного ведения предприятию спецсвязи с указанием площади передаваемой части здания и адреса его нахождения.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.02.2012, свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2011, подтверждается, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7436-р за ФГУП "Почта России" зарегистрировано право хозяйственного ведения на все объекты, перечисленные в пункте 1 данного распоряжения, а именно исключённые из состава имущества, закреплённого на праве оперативного управления за ГУ "Управление федеральной почтовой связи Кемеровской области", в том числе на административное здание (почтамт): город Новокузнецк, проспект Металлургов, 21.

Предприятие спецсвязи, посчитав, что право хозяйственного ведения на спорные помещения принадлежит ему на законных основаниях, обратилось с настоящим иском.

Статьёй 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 1 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к упомянутому постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися к федеральной собственности.

Исходя из смысла названного постановления, предприятие, как имущественный комплекс, в том числе занимаемые им помещения, относятся к федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.

Согласно абзацу первому пункта 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В рассматриваемом случае суды правомерно удовлетворили иск, поскольку право хозяйственного ведения на спорную часть здания у предприятия спецсвязи возникло с 24.06.2003, и указанная часть здания не могла быть передана в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России" 30.12.2003. Суды пришли к правильному выводу о том, что основания для государственной регистрации права на занимаемые предприятием спецсвязи помещения у ФГУП "Почта России" отсутствовали.

Довод кассационной жалобы о том, что право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорный объект недвижимости возникло ранее передачи имущества в хозяйственное ведение предприятию спецсвязи опровергается материалами дела.

Подлежит отклонению довод заявителя о том, что судами не идентифицировано спорное имущество и не доказан факт нахождения предприятия связи в зарегистрированном за ФГУП "Почта России" здании, поскольку документы о нахождении в городе Новокузнецке нескольких зданий с аналогичными адресами, в которых имеются помещения, занимаемые предприятием спецсвязи, не представлены, а в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, возложена каждое лицо, участвующее в деле.

Исходя из вышеизложенного, суд кассационной приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражные суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 31.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8787/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

О.С. Коробейникова Н.В. Мелихов