Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июля 2014 г. N Ф04-5962/14 по делу N А45-22136/2013

г. Тюмень

29 июля 2014 г.

Дело N А45-22136/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шороховой И.Г рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2013 (судья Тарасова С.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 (судьи Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А45-22136/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СибТорг" (630015, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Королева, дом 40, корпус 38, ИНН 5401365287, ОГРН 1135476022263) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска (630015, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Королева, дом 9, ИНН 5401238923, ОГРН 1045400555727) об оспаривании ненормативного акта.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) в заседании участвовал представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска - Богомолова О.Г. по доверенности от 09.01.2014.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИБТОРГ" (далее - заявитель, налогоплательщик, Общество, ООО "СИБТОРГ") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной Налоговой службы России по Дзержинскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения N 1080 от 16.08.2013 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области суда от 26.12.2013, оставленным без изменения постановлением от 27.03.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования заявителя удовлетворены, решение налогового органа N 1080 от 16.08.2013 признано недействительным.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит принятые по делу судебные акты отменить.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция возражает против доводов Общества, просит оставить без изменения обжалуемые решение и постановление судов, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал в полном объеме свои доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что 06.05.2013 ООО "СИБТОРГ" представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 квартал 2013 года. Данная декларация подписана от имени руководителя ООО "СИБТОРГ" - Бугровой А.С.

Налоговая декларация за 1 квартал 2013 года не была принята в качестве налоговой декларации, поскольку, по мнению Инспекции, она подписана неустановленным лицом, сведения содержащиеся в декларации недостоверны и декларация не может считаться представленной от имени ООО "СИБТОРГ".

В связи с указанным налоговым органом, на основании пункта 3 статьи 76 Налогового Кодекса Российской Федерации, принято решение N 1080 от 16.08.2013 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств". В обоснование принятия решения N 1080 налоговый орган ссылается на показания Бугровой А.С., которая отрицает подписание декларации.

Полагая принятое решение налогового органа и совершенные на основании него действия Инспекции не соответствующими статье 76 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что на дату подачи деклараций и дату принятия решения о приостановлении операций по счетам доказательств отсутствия полномочий на представление интересов ООО "СИБТОРГ" Бугровой А.С. у Инспекции не имелось, в связи с чем действия Инспекции, выразившееся в принятии решения о приостановлении операций по расчетному счету, решение о приостановлении операций по счетам от 16.08.2013 не соответствует статьям 23, 76, 80 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Кассационная инстанция считает, что доводы Инспекции получили надлежащую правовую оценку судов, изложенные в кассационной жалобе обстоятельства не опровергают выводы судов о необоснованном заявлении Обществом налоговой выгоды вследствие неподтверждения реальности совершения сделок по приобретению товара.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Основными налогами при стандартной системе налогообложения являются следующие: НДС, налог на имущество, налог на прибыль организаций.

В соответствии со статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период по НДС устанавливается как квартал.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

При этом, как следует из пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе.

Согласно пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком лично в налоговый орган или через своего представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2013 года в налоговый орган сдана 06.05.2013.

Указанное обстоятельство подтверждаются налоговой декларацией за указанный период с отметкой налогового органа с этой датой.

Как следует из материалов дела и установлено судом, выпиской из ЕГРЮЛ от 22.11.2013 подтверждается, что директором общества на момент подписания и представления спорной декларации по НДС указана Бугрова Анна Степановна.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что государственная регистрация заявителя не признана в установленном порядке недействительной, Общество является действующей организацией, в установленный срок исполнившей обязанность налогоплательщика, установленную подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций правомерно установлено отсутствие у Инспекции законных оснований для вынесения оспариваемого решения о приостановлении операций по счетам заявителя.

В материалы дела налоговым органом не представлены бесспорные доказательства отсутствия у Бугровой А.С. полномочий на подписание налоговой декларации от ООО "СИБТОРГ".

Экспертиза подписи Бугровой А.С. на спорной налоговой декларации не проводилась. Бугрова А.С., допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля, подтвердила подписание спорной налоговой декларации.

Таким образом, суды сделали правильный вывод о том, что представив в налоговый орган налоговую отчетность по телекоммуникационным каналам связи, заявитель своевременно и в установленный срок исполнил свою обязанность, установленную подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение Инспекции от 16.08.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке принято в нарушение пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Несогласие Инспекции с оценкой судами представленных доказательств и сделанных на ее основе выводов по фактическим обстоятельствам, их иная оценка с его стороны не может являться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции правовые основания для отмены или изменения принятых по делу решения и постановления отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.12.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 27.03.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-22136/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

А.А. Бурова Г.В. Чапаева