Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 августа 2014 г. N Ф04-8002/14 по делу N А03-24556/2013

г. Тюмень

15 августа 2014 г.

Дело N А03-24556/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Сириной В.В.,

Тамашакина С.Н.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации (ответчиков) на решение от 13.03.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Бояркова Т.В.) и постановление от 20.05.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Захарчук Е.И., Киреева О.Ю., Нагишева О.Б.) по делу N А03-24556/2013 по иску открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие" (121433, г. Москва, ул. Б. Филевская, 28, корп. 2, ОГРН 1095031002550, ИНН 5031086166) к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (672027, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 100, ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036) о признании отсутствующим права Российской Федерации на здание котельной и о праве собственности истца на земельный участок.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости".

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие" (истца) - Шамаров О.И. по доверенности от 28.02.2014.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Производственно-ремонтное предприятие" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Российской федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" (далее - учреждение) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на здание котельной площадью 29 мI, расположенное по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, 36б, с кадастровым номером 22:63:020636:0015:К-01:401:002:000003600:0200;

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 мI, расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский 36б.

Исковые требования со ссылкой на статьи 213, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 11, 14 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), пункты 11, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) мотивированы приватизацией правопредшественником истца находящихся на вышеупомянутом земельном участке объектов недвижимости, приобретении обществом этих объектов недвижимости в собственность и фактическим использованием им земельного участка под объектами недвижимости.

Третьими лицами без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости" (далее - центр земельного кадастра).

Решением от 13.03.2014 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 20.05.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах Минобороны России и учреждение просят отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалоб заявители указывают на избрание истцом не предусмотренного законом способа защиты; исковые требования о признании права собственности на земельный участок не имеют правовой обоснованности; материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости; сделка по передаче истцу объектов недвижимости и земельного участка ничтожна; истец не представил доказательства о регистрации правопредшественником права хозяйственного ведения на спорные объекты; судами не соблюдены требования статей 33, 35 ЗК РФ.

Отзывы на кассационные жалобы истец и третьи лица в установленном законом порядке не представили.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене в части с направлением дела на новое рассмотрение в этой части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что общество создано в соответствии с приказом Минобороны России от 15.05.2009 года N 403 путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации" (далее - предприятие) в процессе приватизации последнего.

Названным приказом утвержден устав создаваемого общества и состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.

Согласно приложению N 1 к приказу в состав подлежащего приватизации имущества вошли объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, дом 36б, в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:0015, площадью 21 227 мI.

По передаточному акту от 15.05.2009 предприятию были переданы объекты недвижимости (пункты 12, 39-46 раздела 1.3, пункты 5-9 раздела 1.4), ранее закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения по распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.12.2006 N 4617.

Право собственности на часть объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020636:0015, а именно: кабельную линию 0,4 кВ, литер 4, назначение: линейно-кабельные сооружения (железнодорожные трубопроводы), протяженностью 236 м; одноэтажное здание контрольно-пропускного пункта, литер Е, назначение; нежилое, общей площадью 14,7 мI; нежилое помещение в одноэтажном здании хранилища, литер ВН2, назначение: нежилое, общей площадью 330,3 мI; одноэтажное здание поликлиники, литер А, А1, назначение; нежилое, общей площадью 621,4 м; кабельную ЛЭП до 10 кВ, литер 3, назначение: нежилое, общей площадью 70 мI; сети водоснабжения, литер 2, назначение: нежилое, протяженностью 8,1 м; сети канализации, литер 1, назначение; нежилое, протяженностью 93,6 м за обществом зарегистрировано 12.04.2010 (свидетельства о государственной регистрации права N N 182170-182176).

Право собственности на другие объекты: нежилое помещение в одноэтажном здании хранилища, литер ВН-1, назначение: жилое, общей площадью 132,6 мI; одноэтажное здание склада, литер Д.Д1,Д2,Д3, назначение: нежилое, общей площадью 1 006,7 мI; одноэтажные бытовые помещения, литер Ж, назначение: нежилое, общей площадью 17 мI; одноэтажный контрольно-пропускной пункт, литер И, назначение: нежилое, общей площадью 8,2 мI; одноэтажное здание склада, литер К, назначение: нежилое, общей площадью 52,6 мI; воздушную линию 0,4 кВ, литер 5, назначение: линейно-кабельные сооружения (железнодорожные трубопроводы и т.п.), протяженностью 210 м; одноэтажное здание склада, литер Л, назначение: нежилое, общей площадью 6,4 мI, зарегистрировано за обществом 13.04.2010 (свидетельства государственной регистрации права N N 182186, 182187, 182844, 182847, 182849, 182862, 182863)

На земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 мI, расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, дом 36б, право собственности истца зарегистрировано не было.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 11.07.2012 N 01/048/2012-8562 право собственности на здание котельной площадью 29 мI зарегистрировано 15.06.2007 за Российской Федерацией.

Ссылаясь на то, что здание котельной является движимым имуществом, в настоящее время отсутствует на испрашиваемом земельном участке, имеющаяся запись о зарегистрированном праве Российской Федерации на котельную нарушает права истца на спорный земельный участок, в отношении которого общество является правопреемником и использует его для эксплуатации объектов недвижимости, истец предъявил в суд настоящий иск.

При удовлетворении заявленных требований суды исходили из того, что общество с момента приобретения в собственность объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020636:15, приобрело право собственности на этот земельный участок.

Между тем судами не учтено следующее.

Кадастровый номер земельного участка 22:63:020636:15 в государственный кадастр недвижимости внесен 31.05.2006 с разрешенным использованием: для эксплуатации здания КЭЧ (кадастровый план земельного участка от 02.06.2006, кадастровый паспорт от 30.03.2009).

Согласно распоряжению территориального управления по Алтайскому краю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 26.09.2006 N 378 земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 мI, расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, дом 36б, был передан на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному учреждению "Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть" (далее - Барнаульская КЭЧ), которое 31.10.2006 зарегистрировано за Барнаульской КЭЧ (свидетельство о государственной регистрации права N 22АА 535214).

Затем учреждение на основании приказа Минобороны России от 17.12.2010 N 1871, передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Минобороны России с приложениями от 01.04.2011 зарегистрировало за собой право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2012 N 22АГ 435336).

В то же время в передаточном акте к приказу Минобороны России N 403 данный земельный участок значится как только находящийся в собственности Российской Федерации со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права от 31.10.2006 N 22АА 535214.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Порядок приватизации государственного имущества установлен Законом о приватизации.

Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества (подпункт 1 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации).

В пункте 1 статьи 37 Закона о приватизации закреплено, что хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 данного Закона.

Как разъяснено в пункте 11 постановления N 10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Пунктом 1 статьи 11 Закона о приватизации предусмотрено, что в передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

В соответствии со статей 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 1).

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 1 статьи 271 ГК РФ, статья 35 ЗК РФ).

Процедура приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, предусмотрена Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

В частности, исходя из пункта 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) в пункте 13 указал, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (статья 268, статья 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Вводного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 52 постановления N 10/22).

Согласно пунктам 58, 59 постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (с 01.03.2013 пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Суды, признавая за истцом право собственности на спорный земельный участок в связи с приватизацией его правопредшественником общества, не выяснили, кому фактически и на каком праве данный земельный участок принадлежал в момент включения его в передаточный акт, не дали оценку документам о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, не установили возможность признания права собственности на земельный участок, минуя процедуру, установленную пунктом 2 статьи 3 Вводного закон, а также при наличии зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок учреждения.

При таких обстоятельствах судебные акты в части признания права собственности общества на испрашиваемый земельный участок подлежат отмене как принятые по неполно исследованным материалам дела и направлению в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует оценить все правоустанавливающие документы на спорный земельный участок в совокупности, включая свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на него, в случае необходимости истребовать у сторон документы, на основании которых регистрировалось право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок; установить, кому и на каком праве принадлежал земельный участок при включении его в передаточный акт в ходе приватизации предприятия; установить, может ли истец быть признан собственником земельного участка, минуя процедуру, предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Вводного закона (с учетом пунктов 1, 2 статьи 28 Закона о приватизации), а также в связи с принадлежностью учреждению земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и при наличии зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования; разрешить спор, касающийся прав на земельный участок, в соответствии с законодательством, подлежащим применению, и правоприменительной практикой.

Что касается требований общества о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на здание котельной, то в этой части судами установлено, что котельная не является недвижимым имуществом и отсутствует как объект, что подтверждено актом от 23.04.2010 года, составленным центром земельного кадастра, техническим паспортом, выпиской из ЕГРП от 11.07.2012.

Руководствуясь пунктом 52 постановления N 10/22, суды правомерно удовлетворили требования общества в указанной части и признали отсутствующим право собственности Российской Федерации на здание котельной. В этой части суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.03.2014 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 20.05.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-24556/2013 отменить в части признания права собственности открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие" на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 мI, расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, дом 36 "б", и в части взыскания судебных расходов по данному требованию.

Дело в этой части передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин