Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 мая 2015 г. N Ф04-8002/14 по делу N А03-24556/2013

г. Тюмень

6 мая 2015 г.

Дело N А03-24556/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Триля А.В.,

судей Тамашакина С.Н.,

Тихомирова В.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие" на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 (судьи: Захарчук Е.И., Нагишева О.Б., Терехина И.И.) по делу N А03-24556/2013.

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие" - Шамаров О.И. по доверенности от 28.02.2014;

от Министерства обороны Российской Федерации - Глухова В.С. по доверенности N 212/2/92 от 21.01.2015;

от федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Глухова В.С. по доверенности N 16 от 16.02.2015.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Производственно-ремонтное предприятие" (121433, г. Москва, ул. Б. Филевская, 28, корп. 2, ОГРН 1095031002550, ИНН 5031086166, далее - ОАО "ПРП", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261) и федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (672027, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 100, ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, далее - учреждение) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на здание котельной площадью 29 кв. м, расположенное по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, 36б, с кадастровым номером 22:63:020636:0015:К-01:401:002:000003600:0200; о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 кв. м, расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский 36б.

Исковые требования со ссылкой на статьи 213, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11, 14 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), пункты 11, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) мотивированы приватизацией правопредшественником истца находящихся на вышеупомянутом земельном участке объектов недвижимости, приобретении обществом этих объектов недвижимости в собственность и фактическим использованием им земельного участка под объектами недвижимости.

Третьими лицами без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.08.2014 принятые по делу судебные акты в части признания права собственности ОАО "ПРТ" на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 кв. м, расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, дом 36 "б" отменены. Дело в указанной части передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края. В остальной части решение и постановление оставлены без изменения.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 02.12.2014 (судья Бояркова Т.В.) иск удовлетворен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.12.2006 N 4617 из оперативного управления государственного учреждения "Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть" (далее - Барнаульская КЭЧ) было изъято и закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУП "ПРП", предприятие) в том числе недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020636:0015. С момента вынесения распоряжения от 21.12.2006 N 4617 право бессрочного пользования спорным земельным участком у Барнаульской КЭЧ прекратилось, а после включения в передаточный акт от 15.05.2009 земельного участка с кадастровым номером 22:63:020636:0015, ОАО "ПРП" стало обладателем исключительных прав на этот земельный участок. Поскольку на спорном земельном участке иных объектов, кроме объектов недвижимости истца, не имеется, то право собственности на земельный участок возникло у общества в силу закона. Суд отклонил довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска ОАО "ПРП" о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21227 кв. м., расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский 36б, отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, апелляционный суд исходил из того, что за учреждением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2012 N 22АГ 435336). Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о владении всем земельным участком с кадастровым номером 22:63:020636:15. Вывод суда первой инстанции о том, что право бессрочного пользования спорным земельным участком у Барнаульской КЭЧ прекратилось, а после включения в передаточный акт спорного земельного участка ОАО "ПРП" стало обладателем исключительных прав на него, признан неправомерным. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности. Также апелляционная инстанция указала на то, что избранный истцом способ защиты - признание права ответчика отсутствующим, не соответствует случаям, указанным в пункте 52 постановления N 10/22.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ОАО "ПРП" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение суда.

Заявитель жалобы ссылается на то, что предметом рассматриваемого иска является требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21227 кв. м., расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский 36б. Апелляционный суд в мотивировочной и резолютивной частях незаконно, самостоятельно изменил исковые требования истца на новое - о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15.

По мнению заявителя жалобы, апелляционный суд ошибочно, безосновательно указывает на непредоставление доказательств, подтверждающих возникновение права собственности истца на спорный земельный участок в силу закона, независимо от регистрации данного права. Истец считает, что с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц ОАО "ПРП" стало собственником спорного имущества, включенного в передаточный акт от 15.05.2009.

Общество поясняет, что в настоящее время спорный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрированы истцом в 2010 году, используются ОАО "ПРП". Полагает, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ОАО "ПРП" в соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем к нему не должны применяться положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

По мнению истца, право бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 22:63:020636:15 у Барнаульской КЭЧ прекратилось с момента возникновения у ОАО "ПРП" права собственности на спорный земельный участок (15.05.2009) и в связи с отсутствием у Барнаульской КЭЧ объектов недвижимости, для которых право постоянного (бессрочного пользования) предоставлялось.

Также общество указывает на то, что апелляционный суд неправомерно применил срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчики просят оставить постановление без изменения, ссылаются на то, что право бессрочного пользования спорным земельным участком зарегистрировано в 2012 году за учреждением. Лица, обладающие земельным участком на праве бессрочного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Ответчики полагают, что при отсутствии зарегистрированного права на земельный участок истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права - признание права ответчика отсутствующим. Считают, что судом правильно применен срок исковой давности.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.10.2006 N 22 АА 535214 на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю от 26.09.2006 N 378 Барнаульская КЭЧ владела на праве постоянного бессрочного пользования сформированным земельным участком (кадастровый номер 22:63:020636:0015) общей площадью 21227 кв. м, расположенным по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, проспект Сибирский 36Б,.

Указанный выше земельный участок использовался Барнаульской КЭЧ для эксплуатации зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.12.06 N 4617, статьями 125, 214, 295, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", на основании обращений Министерства обороны Российской Федерации от 02.10.2006 NN 147/4/26538, 147/4/26540, 147/4/26542, 147/4/26543 и согласия Барнаульской КЭЧ было изъято из оперативного управления последней и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ПРП" в том числе недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020636:0015.

При этом пунктом 5 распоряжения N 4617 ФГУП "ПРП" предписывалось оформить свои права на земельные участки, на которых расположены переданные объекты недвижимости.

В апреле 2007 года по актам приема-передачи имущества, утвержденным распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области N 410 от 27.04.2007, объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020636:0015, были переданы ФГУП "ПРП", при этом истцу предписывалось обеспечить государственную регистрацию прав собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения ФГУП "ПРП" на объекты недвижимости, а так же оформить правоудостоверяющие документы на земельные участки занятыми этими объектами.

15.05.2009 приказом Министра обороны Российской Федерации N 403 ФГУП "ПРП" было приватизировано путем преобразования в ОАО "ПРП".

Данным приказом утвержден устав создаваемого акционерного общества и состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия.

Согласно приложению N 1 к приказу в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "ПРП" вошли объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, дом 36б, в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:0015, площадью 21 227 кв. м.

По передаточному акту от 15.05.2009 предприятию были переданы объекты недвижимости (пункты 12, 39 - 46 раздела 1.3, пункты 5 - 9 раздела 1.4), ранее закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения по распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.12.2006 N 4617, в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21227 кв. м., расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский 36б.

Право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020636:0015, зарегистрировано обществом 12.04.2010 (свидетельства о государственной регистрации права N N 182170 - 182176) и 13.04.2010 (свидетельства государственной регистрации права NN 182186, 182187, 182844, 182847, 182849, 182862, 182863).

На земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 кв. м, расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Сибирский, дом 36б и вошедший в состав имущественного комплекса при приватизации предприятия, право собственности истца не зарегистрировано.

Полагая, что право собственности на спорный земельный участок приобретено обществом в порядке приватизации, ссылаясь на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на него, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом истцом заявлено требование о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:020636:15, площадью 21 227 кв. м.

Суд апелляционной инстанции, в свою очередь, в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу и отказал в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 28 указанного закона приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 11 постановления N 10/22, акционерное общество, созданное в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Суд первой инстанции правомерно отметил, что с момента принятия Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом распоряжения от 21.12.2006 N 4617 о передаче правопредшественнику истца имущества в хозяйственное ведение, право бессрочного пользования земельным участком перешло к ФГУП "ПРП".

Более того, после этого Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, реализуя свое право на распоряжение имуществом в соответствии со статьями 209, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательством о приватизации, включило спорный земельный участок в передаточный акт. ОАО "ПРП" стало обладателем исключительных прав на этот земельный участок и объектов недвижимости, расположенных на нем.

Кассационная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о возникновении у истца исключительного права собственности на земельный участок в силу закона.

Судом установлено, что на спорном земельном участке объектов, кроме объектов недвижимости ОАО "ПРП", не имеется.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11). С учетом этого регистрация в 2012 году права бессрочного пользования спорным земельным участком за учреждением не соответствует закону.

По изложенным выше основаниям несостоятельным является вывод апелляционной инстанции о фактическом распоряжении земельным участком, находящимся в бессрочном пользовании и необходимости соблюдения в этом случае процедуры приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся на праве постоянного бессрочного пользования.

В пункте 58 постановления N 10/22 предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Кассационная инстанция находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования по причине пропуска срока исковой давности.

Суд исходил из того, что истец по существу владеет и пользуется спорным земельным участком с 2009 года, иных объектов, кроме объектов недвижимости ОАО "ПРП", на спорном земельном участке не имеется.

Кроме того, необходимо учитывать, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за учреждением в нарушение права истца была произведена в 2012 году.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции вынесено без учета всех обстоятельств дела, с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу N А03-24556/2013 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Алтайского края от 02.12.2014.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие" 1500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие" 1500 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Триль

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров