Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 августа 2014 г. N Ф04-7159/14 по делу N А27-15475/2013

г. Тюмень

20 августа 2014 г.

Дело N А27-15475/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "СУЭК-Кузбасс" на решение от 30.01.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Логинова А.Е.) и постановление от 15.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Кайгородова М.Ю., Сухотина В.М.) по делу N А27-15475/2013 по иску Департамента лесного комплекса Кемеровской области (650036, город Кемерово, улица Мирная, 5, ИНН 4205121451, ОГРН 1074205000924) к открытому акционерному обществу "СУЭК-Кузбасс" (652507, Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий, улица Васильева, 1, ИНН 4212024138, ОГРН 1074212001368) о взыскании ущерба в размере 16 663 544 руб.

Суд установил:

Департамент лесного комплекса Кемеровской области (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "СУЭК-Кузбасс" (далее - ОАО "СУЭК-Кузбасс", общество) о взыскании ущерба в размере 16 663 544 руб., причиненного лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.

Решением от 30.01.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 15.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ОАО "СУЭК-Кузбасс", ссылаясь на неправильное применение судами норм права, просит отменить судебные акты и отказать департаменту в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы считает, что суды приняли во внимание недопустимые доказательства: акты и протоколы о лесонарушении, составленные в одностороннем порядке, в которых отсутствует подпись полномочного представителя общества.

Кроме того, при расчете ущерба за снятие и уничтожение почвы, департамент неправильно применил наибольшую ставку платы за единицу объема как для крупной деловой древесины; фактически же на данном участке произрастали другие породы деревьев среднего размера.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения в связи с их законностью и обоснованностью. Указывает, что при составлении протоколов об административных правонарушениях и при вынесении постановлений о назначении административных наказаний присутствовал представитель общества Н.Х. Павлова на основании доверенности от 16.01.2013 N 1/122, имеющейся в материалах дела. Расчет ущерба производился департаментом на основании положений, изложенных в постановлениях Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 и от 22.05.2007 N 310.

Департамент указывает также, что ответчик признал факт нарушения им лесного законодательства. Факт использования обществом спорного лесного участка подтвержден документально.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и в отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что ОАО "СУЭК-Кузбасс" самовольно сняты и уничтожены почвы в кварталах 44, 45, 46, 47 урочища "Нарыкское" участкового лесничества "Еловское" Прокопьевского лесничества.

Департаментом 13.05.2013 составлены акты о нарушении ОАО "СУЭК-Кузбасс" лесного законодательства N 3/1, N 4/1, N 5/1, N 6/1.

Постановлениями от 14.05.2013 N 13-05-13, N 12-05-13, N 11-05-13, N 10-05-13 общество привлечено к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общий размер ущерба составил 16 663 544 руб.

23.06.2013 и 26.06.2013 департаментом в адрес общества были направлены претензии о погашении ущерба в добровольном порядке.

Неисполнение обществом требований о возмещении причиненного ущерба послужило основанием для обращения департамента в Арбитражный суд Кемеровской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 21, 25, 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и исходили из доказанности вреда, причиненного обществом лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.

При этом арбитражные суды признали правильным произведенный департаментом расчет ущерба в размере 16 663 544 руб.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вреда лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ полно и всесторонне представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций признали документально подтвержденным факт использования ОАО "СУЭК-Кузбасс" спорного лесного участка, что по существу обществом не оспорено.

Правовых оснований для проведения работ в указанном месте в период обнаружения нарушения обществом не представлено.

Положения статей 77, 78 Закона об охране окружающей среды и пункта 1 статьи 1064 ГК РФ предусматривают полное возмещение вреда. В силу пункта 2 статьи 100 ЛК РФ размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что расчет ущерба произведен департаментом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной 08.05.2007 постановлением Правительства Российской Федерации за N 273 (далее - Методика исчисления размера вреда), и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Расчет ущерба судами проверен и признан правильным. Доказательств иного обществом не представлено.

При этом согласно данным Государственного лесного реестра преобладающей породой в Кемеровской области является пихта (1781, 4 га).

С учетом ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в Кемеровско-Алтайском лесотаксовом районе составляет 104, 04 рубля (ель, пихта) (ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) таблица 1).

По лесным участкам, расположенным в квартале 46 выделах 7, 15, в квартале 47 выделах 3, 5, 7, 9 урочища "Нарыкское" участкового лесничества "Еловское" Прокопьевского лесничества, при расчете ущерба применен коэффициент увеличения размера ущерба (2), установленный пунктом 9 Методики исчисления размера вреда, в связи с тем, что в соответствии с Таксационными описаниями Нарыкского урочища Еловского участкового лесничества Прокопьевского лесничества в квартале 46 выделы 7, 15, квартале 47 выделы 3, 5, 7, 9 являются особо защитными участками эксплуатационных лесов.

При этом, таксационное описание является надлежащим доказательством принадлежности указанных лесных участков к особо защитным участкам леса.

Доводы общества о том, что акты и протоколы о лесонарушении, составленные в отсутствии его представителя, являются недопустимыми доказательствами, были обоснованно отклонены судами.

Положениями КоАП РФ предусмотрена возможность составления протоколов об административных правонарушениях в отсутствии лица, извещенного надлежащим образом.

Кроме того, в настоящем деле имеются иные доказательства, подтверждающие факт лесонарушения со стороны общества.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным вывод судов об удовлетворении исковых требований департамента о взыскании с общества ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 16 663 544 руб.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных нижестоящими судами, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.01.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 15.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-15475/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова