Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 августа 2014 г. N Ф04-8259/14 по делу N А03-21922/2013

г. Тюмень

21 августа 2014 г.

Дело N А03-21922/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае на решение от 14.02.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Сбитнев А.Ю.) и постановление от 12.05.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Полосин А.Л., Колупаева Л.А., Скачкова О.А.) по делу N А03-21922/2013 по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (656056, город Барнаул, улица Пушкина, 17, ИНН 2225066621, ОГРН 1042202282407) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (656038, Алтайский край, город Барнаул, улица Молодежная, 3, ИНН 2221172516, ОГРН 1092221004040) о признании незаконным бездействия по неосуществлению контроля за принятием обществом с ограниченной ответственностью "Гамбино" (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Южные мастерские, 14, ИНН 2221036295, ОГРН 1022200912964) на реализацию арестованного имущества по исполнительному производству N 4837/09/53/22 по поручению от 31.07.2013 N 1363/ССП-22/07.13 и обязании обеспечить контроль.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Гамбино" (далее - ООО "Гамбино"), акционерный коммерческий банк "Промсвязьбанк" (далее - АКБ "Промсвязьбанк"), Волков В.Н.

Суд установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП по Алтайскому краю) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ Росимущества в Алтайском крае) о признании незаконным бездействия по неосуществлению контроля за принятием ООО "Гамбино" на реализацию арестованного имущества по исполнительному производству N 4837/09/53/22 по поручению от 31.07.2013 N 1363/ССП-22/07.13 и обязании обеспечить контроль.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Гамбино", АКБ "Промсвязьбанк", Волков В.Н.

Решением от 14.02.2014 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 12.05.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Алтайском крае просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы указывает, что согласно пункту 3 статьи 28.2 Закона Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон о залоге) прием на реализацию заложенного движимого имущества от судебного пристава исполнителя по акту приема передачи, а также предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве документов осуществляется залогодержателем, в связи с чем, по вопросу передачи на реализацию заложенного имущества по поручению от 31.07.2013 N 1363/ССП-22/07.13 необходимо обратиться к залогодержателю указанного имущества - ОАО "Промсвязьбанк".

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю просит оставить без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, указывая на то, что в данном случае применению подлежат общие нормы, устанавливающие порядок реализации имущества должника (статья 87 Закона N 229-ФЗ) с учетом особенностей статьи 78 Закона, закрепляющих обеспечение соблюдения прав и законных интересов залогодержателя.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и в отзыве, суд кассационной инстанции пришел к выводу об оставлении без изменения обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что в производстве Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Алтайскому краю находится исполнительное производство N 4837/09/53/22, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного 11.02.2009 Центральным районным судом города Барнаула по делу N 2-623/2009 на взыскание с солидарных должников, в том числе с Волкова В.Н., в пользу ОАО "Промсвязьбанк" задолженности по кредитному договору, процентам, процентам на ссуду, неустойки, неустойки по процентам, всего на сумму 1 314 608 руб. 48 коп.

22.10.2011 судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника Волкова В.Н. - автомобиль марки ВАЗ 21120, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак Р511НА22RUS, стоимость которого определена в соответствии с договором залога от 07.09.2007 N 1-2-26/001627-3 в размере 150 000 руб. (постановление об оценке имущества должника от 13.11.2012).

01.07.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. В ТУ Росимущества в Алтайском крае направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

ТУ Росимущества в Алтайском крае поручило ООО "Гамбино" (поверенному) совершить от имени территориального управления юридические и иные действия по реализации на открытых торгах заложенного имущества, принадлежащего Волкову В.Н., арестованного в рамках исполнительного производства N 4837/09/53/22 (поручение от 31.07.2013 N 1363/ССП-22/07.13).

09.08.2013 заместителем начальника Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов в адрес ООО "Гамбино" направлено требование, в соответствии с которым поверенному надлежало принять на реализацию имущество, указанное в поручении от 31.07.2013 N 1363/ССП-22/07.13.

Вместе с тем, представитель ООО "Гамбино" отказался принять арестованное имущество со ссылкой на изменение законодательства о залоге, что отразил в заявлении от 19.08.2013.

Письмом от 10.09.2013 ТУ Росимущества в Алтайском крае информировало Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов о том, что движимое имущество, подлежащее передаче на реализацию и находящееся в залоге, подлежит передаче залогодержателю, то есть ОАО "Промсвязьбанк".

Считая, что ТУ Росимущества в Алтайском крае не осуществляет контроль за деятельностью ООО "Гамбино" в части непринятия на реализацию арестованного имущества по исполнительному производству N 4837/09/53/22, УФССП по Алтайскому краю обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности того, что контроль ТУ Росимущества в Алтайском крае за деятельностью ООО "Гамбино" в части непринятия на реализацию данного арестованного имущества не обеспечивается. При этом суд первой инстанции в качестве способа восстановления нарушенного права обязал ТУ Росимущества в Алтайском крае устранить допущенные нарушения прав и законных интересов УФССП по Алтайскому краю путем обеспечения контроля за реализацией ООО "Гамбино" арестованного имущества по исполнительному производству N 4837/09/53/22, в том числе, за принятием имущества на реализацию в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правомерными, соответствующими материалам дела.

В силу части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Реализация имущества должника, если иное не установлено указанным Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации (часть 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Пунктом 5.4.1 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 (далее - Порядок взаимодействия), установлено, что Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений указанного Порядка взаимодействия.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, Росимущество (специализированные организации) - принимает. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества предусмотрено пунктом 6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.

Судами установлено, что постановлением от 01.07.2013 судебным приставом-исполнителем арестованное имущество передано на торги.

Поручением от 31.07.2013 N 1363/ССП-22/07.13 ТУ Росимущества в Алтайском крае поручило ООО "Гамбино" совершить от его имени юридические и иные действия по реализации на открытых торгах заложенного имущества. Однако ООО "Гамбино" отказалось принять арестованное имущество со ссылкой на статью 28.2 Закона о залоге, что отражено в заявлении от 19.08.2013.

Согласно пункту 3 статьи 28.2 Закона о залоге прием на реализацию заложенного движимого имущества от судебного пристава-исполнителя по акту приема-передачи, а также предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве соответствующих документов осуществляется залогодержателем.

Письмом от 10.09.2013 ТУ Росимущества в Алтайском крае поддержало позицию поверенной организации о том, что в соответствии с указанной нормой прием на реализацию заложенного движимого имущества осуществляется залогодержателем.

Между тем, ссылка ТУ Росимущества в Алтайском крае о необходимости применения в данном случае пункта 3 статьи 28.2 Закона о залоге подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае решением Центрального районного суда города Барнаула от 11.02.2009 по делу N 2-623/2009 на имущество должника Волкова В.Н. - автомобиль марки ВАЗ 21120, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак Р511НА22RUS, взыскание не обращалось.

Арест на автомобиль наложен на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.10.2011 в рамках исполнительного производства N 4837/09/53/22, в связи с чем, применению подлежат общие нормы, устанавливающие порядок реализации имущества должника, в частности, статья 87 Закона об исполнительном производстве.

ТУ Росимущества в Алтайском крае в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств обратного не представлено.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что контроль ТУ Росимущества в Алтайском крае за деятельностью ООО "Гамбино" в части непринятия на реализацию арестованного имуществ по исполнительному производству N 4837/09/53/22 не обеспечивается. Это является нарушением требований статьи 87 Закона об исполнительном производстве, а также принципа своевременности совершения исполнительных действий, закрепленного в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Допущенные нарушения влияют на права и законные интересы УФССП по Алтайскому краю, которое обеспечивает принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц на территории Алтайского края.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные УФССП по Алтайскому краю требования.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.02.2014 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 12.05.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-21922/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова