Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 августа 2014 г. N Ф04-8996/14 по делу N А75-11397/2013

Требование: о признании права отсутствующим в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

27 августа 2014 г.

Дело N А75-11397/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Орловой Н.В.

Шуйской С.И.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу лодочного кооператива "Вихрь" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2014 (судья Сердюков П.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 (судьи Смольникова М.В., Зорина О.В., Семенова Т.П.) по делу N А75-11397/2013 по заявлению лодочного кооператива "Вихрь" (628160, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, г. Белоярский, ИНН 8611003521, ОГРН 1028601522333) к администрации Белоярского района (628161, Ханты-Мансийский, г. Белоярский, ул. Центральная, д. 9, ИНН 8611004042, ОГРН 1028601521871) о признании права отсутствующим и обязании снять с кадастрового учета.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре; Фонд развития жилищного строительства Белоярского района "Жилище".

В заседании принял участие представитель администрации Белоярского района Рябухин М.А. по доверенности N 270 от 04.02.2014.

Суд установил:

лодочный кооператив "Вихрь" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к администрации Белоярского района (далее - администрация) о признании отсутствующим:

- права собственности администрации Белоярского района на земельный участок, имеющий кадастровый номер 86:06:020103:258, обшей площадью 1 604 кв. м, предназначенный для строительства многоквартирного жилого дома, находящийся по адресу:

г. Белоярский, 4 микрорайон, участок N 26 и снятии его с кадастрового учета;

- права собственности администрации Белоярского района на земельный участок, имеющий кадастровый номер 86:06:020103:257, общей площадью 3 190 кв. м, предназначенный для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:

г. Белоярский, 4 микрорайон, участок N 28 и снятии его с кадастрового учета;

- права собственности администрации Белоярского района на земельный участок, имеющий кадастровый номер 86:06:020103:256, общей площадью 1 760 кв. м, предназначенный для строительства многоквартирного жилого дома, находящийся по адресу:

г. Белоярский, 4 микрорайон, участок N 26а и снятии его с кадастрового учета;

- права постоянного (бессрочного) пользования администрации Белоярского района на земельный участок, имеющий кадастровый номер 86:06:000000:4442, общей площадью 1 693 кв. м, предназначенный для строительства инженерных сетей (сети газоснабжения), находящийся по адресу: г. Белоярский, 4 микрорайон, сети газоснабжения и снятии его с кадастрового учета;

- права постоянного (бессрочного) пользования администрации Белоярского района на земельный участок, имеющий кадастровый номер 86:06:000000:4440, общей площадью 1 122 кв. м., предназначенный для строительства инженерных сетей (сети электроснабжения), находящийся по адресу: г. Белоярский, 4 микрорайон, сети электроснабжения и снятии его с кадастрового учета;

- права постоянного (бессрочного) пользования администрации Белоярского района на земельный участок, имеющий кадастровый номер 86:06:000000:4438, обшей площадью 1 330 кв. м, предназначенный для строительства инженерных сетей (сети тепловодоснабжения, водоотведения), находящийся по адресу: г. Белоярский, 4 микрорайон, сети водоотведения и снятии его с кадастрового учета;

- права постоянного (бессрочного) пользования администрации Белоярского района на земельный участок, имеющий кадастровый номер 86:06:000000:4435, общей площадью 2 698 кв. м, предназначенный для строительства инженерных сетей (сети тепловодоснабжения, водоотведения), находящийся по адресу: г. Белоярский, 4 микрорайон, сети тепловодоснабжения и снятии его с кадастрового учета.

Определениями суда от 13.12.2013 и от 28.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Фонд развития жилищного строительства Белоярского района "Жилище".

Исковые требования мотивированы со ссылкой на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 12, 216, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2014, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.

Лодочный кооператив "Вихрь" обратился в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель считает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда незаконными и необоснованными.

По его мнению, вывод суда о том, что признание права отсутствующим на спорные земельные участки приведет к нарушению прав ответчика, не соответствует обстоятельствам спора.

Кооператив указывает, что судебные инстанции не в полном объеме исследовали все обстоятельства имеющие значение для разрешения спора.

В отзыве на кассационную жалобу администрация указала, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель администрации в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела видно, что кооператив создан 20.09.1983 по решению исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от 20.09.1983 N 183 "Об открытии лодочного кооператива "Вихрь" в п. Белоярский на 500 лодок".

Акт выбора земельного участка, расположенного в северной части поселка по берегу протоки реки Старица в зоне артезианских скважин, под строительство, площадью 2,2 га составлен 25.09.1984.

Проектной организацией 12.06.1985 составлен генеральный план застройки кооператива.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 24.07.1989 N 627-р предложение об изъятии земель и передачи их организациям принято. В соответствии со списком землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, и предприятий и организаций, которым отводятся эти участки, истцу под стоянку лодок и катеров отведен земельный участок площадью 2,2 га.

Кооперативу 31.10.1989 выдан государственный акт серии А-1 N 156478 на право постоянного (бессрочного) пользования землей в отношении земельного участка площадью 2,2 га для стоянки лодок вдоль протоки реки Казым, в границах согласно плану землепользования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.01.2013, на основании государственного акта на право пользования землей от 31.10.1989, за кооперативом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 22 000 кв. м, с кадастровым номером 86:06:0020103:372.

Кооператив 26.07.2013 обратился в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 86:06:0020103:372 на право собственности.

В письме от 31.07.2013 N 1865 администрация сообщила кооперативу об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Как указывает истец, границы земельного участка с кадастровым номером 86:06:0020103:372 имеют пересечения (наложения) с границами спорных земельных участков.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 86:06:0020103:372 возникло ранее прав на земельные участки, с которыми имеется пересечение (наложение) границ, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, а апелляционный суд оставляя решение без изменения, исходили из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Кассационная инстанция рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В противном случае следует исходить из того, что избранный способ защиты не приведет к восстановлению права или законного интереса, в защиту которых он направлен.

Обязанность истца по доказыванию обстоятельств, на которых он основывает свои требования, установлена частью 1 статьи 65 АПК РФ.

В соответствии пунктом 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что границы земельного участка с кадастровым номером 86:06:0020103:372 не определены в установленном законом порядке, а границы земельных участков с кадастровыми номерами 86:06:000000:4442, 86:06:000000:4440, 86:06:000000:4438, 86:06:000000:4435 налагаются и выходят за пределы предполагаемых границ первого, суд первой инстанции правильно указал на необходимость проведения кадастровых работ с целью определения границ спорных земельных участков, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования, как истцу, так и ответчику и в удовлетворении исковых требований отказал.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2014 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 по делу N А75-11397/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Н.В. Орлова С.И. Шуйская