Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2011 г. N Ф04-1872/11 по делу N А70-9283/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Е.А. Каранкевича,

судей Ю.С. Буракова, Д.В. Григорьева,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Тюменского муниципального унитарного предприятия "Рынок" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.11.2010 (судья В.В. Лазарев) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 (судьи О.А. Сидоренко, Л.А. Золотова, А.Н. Лотов) по делу N А70-9283/2010 по иску Тюменского муниципального унитарного предприятия "Рынок" (ИНН 720201352, ОГРН 1027200869629) к индивидуальному предпринимателю Светлане Анатольевне Сучинской (ИНН 720316215357, ОГРН 3047200327100562) о взыскании 77 100 рублей задолженности.

В заседании принял участие представитель Тюменского муниципального унитарного предприятия "Рынок" - В.В. Карелин по доверенности от 01.04.2011.

Суд установил:

Тюменское муниципальное унитарное предприятие "Рынок" (далее - ТМУП "Рынок", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к индивидуальному предпринимателю Светлане Анатольевне Сучинской (далее - ИП С.А. Сучинская, ответчик) о взыскании задолженности по договору о предоставлении торгового места от 13.07.2007 N к.8 в размере 77 100 рублей.

Решением арбитражного суда от 12.11.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.02.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТМУП "Рынок" просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель полагает, что суд применил нормы права, неподлежащие применению, установив, что между сторонами заключён договор аренды. Считает, что договор о предоставлении торгового места является договором об оказании услуг и регулируется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс". Кроме того, указывает, что суд вышел за рамки заявленных требований, признав договор незаключённым.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что между ТМУП "Рынок" (управляющая рынком компания) и ИП С.А. Сучинской (арендатор) заключён договор о предоставлении торгового места от 13.07.2007 N к.8, согласно которому управляющая рынком компания передаёт арендатору во временное пользование торговое место (контейнер 8) площадью 5 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, 107, в соответствии с утверждённой схемой размещения на специализированном непродовольственном розничном рынке для осуществления деятельности по продаже промышленных товаров.

Согласно пункту 2.2 договора срок оплаты установлен не позднее 5 числа месяца, за который производится оплата.

По приёмо-сдаточному акту торговое место передано арендатору 13.07.2007.

Срок действия договора определён с 13.07.2007 по 13.01.2008.

По утверждению истца обязательства по оплате торгового места ответчиком не исполнялись с 13.07.2007 по 30.03.2008, в результате чего образовалась задолженность в размере 77 100 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТМУП "Рынок" в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 3, 14, 15 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон о розничных рынках), изучив материалы дела и доводы сторон, арбитражные суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что в договоре от 13.07.2007 N к.8 стороны не индивидуализировали надлежащим образом подлежащее передаче в аренду имущество, в связи с чем такой договор является незаключенным, а требования истца необоснованными. Кроме того, суд указал на отсутствие у истца полномочий на распоряжение имущественным комплексом в период заключения договора с ответчиком, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2009 по делу N А70-3382/2009 договор аренды от 13.02.2007 между Тюменским МУП "Рынок" и ООО "Тюменгазстрой" признан незаключённым.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона о розничных рынках в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном указанным Законом.

Торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с пунктом 5 Требований к торговым местам торговые места должны иметь номер согласно схеме размещения, указание номера торгового места обязательно при заключении договора о предоставлении торгового места. Информация о количестве и расположении торговых мест на рынке размещается на информационном стенде на территории рынка

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что из схемы размещения торговых мест на ТМУП "Рынок" "Вещевой рынок центральный" г. Тюмень, ул. Полевая, 107 невозможно определить, в каком именно месте располагается контейнер N 8, поскольку схема имеет частичную нумерацию. Доказательств правомочия ТМУП "Рынок" на распоряжение имущественным комплексом в период с 13.07.2007 по 31.03.2008 суду не представлено. Имущество, переданное по договору о предоставлении торгового места принадлежит ТМУП "Рынок" на праве аренды, что подтверждается договором аренды от 13.02.2007 между ООО "Тюменгазстрой" и ТМУП "Рынок".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2009 года по делу N А70-3381/2009 по иску ТМУП "Рынок" (арендатор) к ООО Тюменгазстрой" (арендодатель) о признании недействительным договора аренды имущественного комплекса от 14.01.2008, указанный договор признан недействительным.

При таких обстоятельствах являются правильными выводы суда об отсутствии права истца на взыскание задолженности.

Между тем, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, суд кассационной инстанции находит обоснованным довод ТМУП "Рынок" о том, что к рассматриваемым спорным правоотношениям нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы, а вывод судов о незаключенности договора от 13.07.2007 N к.8 противоречит нормам права.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров, как договор о предоставлении торгового места на розничном рынке, не поименован.

В силу статьи 2 Закона о розничных рынках правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, деятельность по организации и осуществлению торговли на розничных рынках представляет собой особый вид деятельности, правовое регулирование которой осуществляется специальным законодательством как на федеральном уровне - Законом о розничных рынках, так и на уровне субъектов Российской Федерации, в Тюменской области постановлениями Правительства Тюменской области от 10.04.2007 N 74-п "Об утверждении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках" и от 03.04.2007 N 70-п "Об утверждении Требований к торговым местам на розничных рынках Тюменской области" (далее - Требования к торговым местам).

Согласно пунктам 7, 8 статьи 3 Закона о розничных рынках торговым местом является место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным управляющей рынком компанией и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона о розничных рынках торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

С учётом изложенного положения главы 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации к договору о предоставлении торгового места на розничных рынках, правовое регулирование которого установлено Законом о розничных рынках, не применимы.

На этом основании вывод суда первой инстанции, поддержанный судом апелляционной инстанции, о незаключённости договора от 13.07.2007 N к.8 по правилам статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельным.

Однако данный вывод не повлиял на правильность принятых судами судебных актов.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.11.2010 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 по делу N А70-9283/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Каранкевич

Судьи

Ю.С. Бураков

Д.В. Григорьев