Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 мая 2011 г. N Ф04-2200/11 по делу N А67-6135/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Н.А. Алексеевой

судей Л.В. Беловой, О.Ю. Черноусовой

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Городской административной комиссии города Томска на решение от 28.10.2010 Арбитражного суда Томской области (судья А.Н. Гапон) и постановление от 22.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи И.И. Бородулина, Л.А. Колупаева, Н.А. Усанина) по делу N А67-6135/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "КОМФОРТ" (ИНН 7017184285, ОГРН 1077017022642) об оспаривании постановления Городской административной комиссии города Томска о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "КОМФОРТ" (далее - ООО "УК "КОМФОРТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным постановления Городской административной комиссии города Томска (далее - Комиссия, административный орган) от 10.08.2010 N 30/11 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях от 26.12.2008 N 295-ОЗ (далее - Кодекс Томской области об административных правонарушениях) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением от 28.10.2010 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 22.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным и отменено постановление Городской административной комиссии города Томска от 10.08.2010 N 30/11 о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях ООО "УК "КОМФОРТ".

Комиссия обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда от 28.10.2010 и постановление апелляционного суда от 22.02.2011 отменить, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку нарушило Регламент сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденный постановлением Администрации города Томска от 11.11.2009 N 1110 (далее - Регламент).

Административный орган считает, что ответственность за неисполнение порядка вывоза твердых бытовых отходов лежит на ООО "УК "КОМФОРТ", а не на специализированной организации по вывозу твердых бытовых отходов, с которой Обществом заключен соответствующий договор.

Комиссия ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции и апелляционным судом, 16.07.2010 в отношении ООО "УК "КОМФОРТ" составлен протокол об административном правонарушении N 247 и 10.08.2010 вынесено постановление N 30/11 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО "УК "КОМФОРТ" вменено нарушение пункта 5.1 Регламента, а именно, что 14.07.2010 по улице Первомайской, 153 им не обеспечен сбор отходов в контейнеры сбора отходов, установленные на оборудованной контейнерной площадке, вывоз отходов с территорий многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества.

ООО "УК "КОМФОРТ", не согласившись с постановлением административного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции и апелляционный суд исходили из отсутствия оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Выводы суда первой инстанции и апелляционного суда являются правомерными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, в виде штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания указанной статьи следует, что объективная сторона данного правонарушения представляет собой действие (бездействие) по нарушению установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям.

Порядок вывоза бытового мусора, утилизации отходов на территории города Томска регулируется Регламентом.

Согласно пункту 5.8 Регламента вывоз отходов с территории многоквартирных домов и их последующее размещение в местах, определяемых в соответствии с настоящим Регламентом, осуществляются лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том числе путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

Суд первой инстанции и апелляционный суд установили, что 01.11.2008 ООО "УК "КОМФОРТ" (заказчик) заключен договор с закрытым акционерным обществом "ТомскЭкоСервис" на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с жилищного фонда, находящегося в управлении заказчика, в том числе и в отношении дома по улице Первомайской, 153.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь положениями раздела 2, пунктов 3.1, 3.2, 5.7, 5.8 и 5.9 Регламента, суды первой и апелляционной инстанций признали, что административным органом не представлено доказательств нарушения Обществом установленного порядка вывоза мусора.

Поскольку допущенные правонарушения ООО "УК "КОМФОРТ" касаются сбора мусора на придомовой территории у многоквартирного дома по улице Первомайской, 153, суды первой и апелляционной инстанций правомерно сочли неправильной квалификацию деяния Общества по части 1 статьи 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Суды обоснованно указали, что за необеспечение сбора мусора с территории многоквартирного дома юридическое лицо надлежит привлекать к административной ответственности по статье 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь частью 1 статьи 1.6, частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "УК "КОМФОРТ" состава вмененного ему административного правонарушения и правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и апелляционного суда и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.10.2010 Арбитражного суда Томской области и постановление от 22.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-6135/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Городской административной комиссии города Томска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

Л.В. Белова

О.Ю. Черноусова