Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 сентября 2014 г. N Ф04-8062/14 по делу N А81-3809/2013

г. Тюмень

17 сентября 2014 г.

Дело N А81-3809/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Бушмелевой Л.В.,

Тамашакина С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТЭЙР" (ответчика) на решение от 20.01.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Канева И.Д.) и постановление от 07.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Грязникова А.С., Рожков Д.Г., Солодкевич Ю.М.) по делу N А81-3809/2013 по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации города Ноябрьска (629800, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 29, ОГРН 1028900704392, ИНН 8905017830) к открытому акционерному обществу "Авиакомпания "ЮТЭЙР" (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, территория аэропорта, ОГРН 1028600508991, ИНН 7204002873) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительной сделки.

Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, 92, ОГРН 1098901000626, ИНН 8901022692).

Суд установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу администрации города Ноябрьска (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу "Авиакомпания "ЮТЭЙР" (далее - общество) о признании недействительным договора купли-продажи от 04.10.2011 N 105-11 земельного участка, находящегося в государственной собственности (далее - договор купли-продажи N 105-11), и применении последствий недействительности сделки.

Исковые требования со ссылкой на пункт 2 и подпункт 7 пункта 5 статьи 27, пункты 1, 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) мотивированы тем, что приобретенный ответчиком земельный участок не подлежал отчуждению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ТУ Росимущества).

Решением от 20.01.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 07.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного, иск департамента удовлетворен. Договор купли-продажи N 105-11 признан недействительным. В качестве последствия недействительности сделки суд обязал общество возвратить муниципальному образованию город Ноябрьск земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:12, общей площадью 3 090 мI, имеющий адресные ориентиры: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, аэропорт; с муниципального образования город Ноябрьск в лице департамента в пользу общества взыскано 2 597 руб. 92 коп.

В кассационной жалобе общество просит отменить вынесенные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что здание АУП, находящееся в районе аэропорта, не используется для обслуживания воздушных перевозок и обеспечения эксплуатации и содержания объектов воздушного транспорта; наименование объекту присвоено условно; земельный участок не относится к землям транспорта, поскольку видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности в аэропорту, он не отведен для развития аэропорта; запрет транспортному предприятию на приобретение земельного участка, на котором находится его собственное имущество, законодателем не предусмотрен.

Отзывы на кассационную жалобу истец и третье лицо в установленном законом порядке не представили.

Департамент, общество, ТУ Росимущества о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что общество является собственником двухэтажного нежилого здания АУП, площадью 957,60 мI, расположенного по адресу: г. Ноябрьск, аэропорт, право собственности на которое зарегистрировано на основании плана приватизации государственного производственного объединения авиакомпания "Тюменьавиатранс", утвержденного Госкомимуществом РСФСР 23.10.1992 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2004 N 785526).

По заявлению общества для содержания и эксплуатации здания АУП постановлением от 05.07.2011 N П-1014 администрации города Ноябрьска в собственность общества предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности, из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с кадастровым номером 89:12:110201:12, площадью 3 090 мI, имеющий адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, аэропорт.

Между сторонами был заключен договор купли-продажи N 105-11, в соответствии с которым общество приобрело названный земельный участок по цене 2 597 руб. 92 коп.

Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи, подписанному сторонами (приложение N 3 к договору купли-продажи N 105-11).

Платежным поручением от 11.11.2011 N 419 общество перечислило департаменту по договору купли-продажи N 105-11 денежные средства в сумме 2 597 руб. 92 коп., а 15.12.2011 зарегистрировало право собственности на него за номером 89-89-07/031/2011-379.

Департамент, полагая, что указанная сделка является ничтожной, предъявил в суд настоящий иск.

Руководствуясь статьями 27, 28, 36, 90 ЗК РФ, статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), статьей 28 Закона о приватизации, суды пришли к выводу о ничтожности договора купли-продажи N 105-11, как заключенного в отношении земельного участка, относящегося к землям транспорта, ограниченного в обороте и не подлежащего приватизации.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 28 Закона о приватизации отчуждению в соответствии с настоящим Законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте, на основании части 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

Аэродром - участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников (статья 40 ВК РФ).

Согласно кадастровому паспорту от 27.09.2011 N 8900/210/11-6311 земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:12 из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" поставлен на кадастровый учет 13.10.2005 с видом разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта".

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Проанализировав материалы дела, суды установили, что спорный земельный участок предоставлен обществу для эксплуатации здания АУП, используемого в целях обеспечения его деятельности - работы аэропорта, что выражается в осуществлении аэропортового и наземного обслуживания.

При таких обстоятельствах правомерен вывод судов о соответствии назначения спорного земельного участка положениям статьи 90 ЗК РФ, устанавливающим правовой режим земель транспорта, и распространения на него действия положений о запрете приватизации земель транспорта.

Вывод судов о невозможности приватизации спорного участка соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", и в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 1882/09 и от 22.12.2009 N 366/09.

Поскольку на день заключения договора купли-продажи земельного участка федеральные законы, предоставляющие право на приватизацию земельных участков, предназначенных для обеспечения деятельности аэропортов, не были приняты, то договор купли-продажи N 105-11 обоснованно на основании статьи 168 ГК РФ признан судами ничтожным.

Правомерно применены последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные статьей 167 ГК РФ.

Несогласие заявителя с оценкой судами представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Так как нормы материального права судами применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, то оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.01.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 07.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-3809/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Л.В. Бушмелева С.Н. Тамашакин