Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Новоселова В.И.
судей Маняшиной В.П., Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области на решение от 10.12.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 09.03.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Жданова Л.И., Хайкина С.Н.) по делу N А45-19327/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственности "МаксРитейл" (650004, г. Кемерово, ул. Гвардейская, 67; ИНН 4205168918, ОГРН 1084205021944) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630011, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3 "г"; ИНН 5405116098, ОГРН 1035401913568) о признании недействительным ненормативного правового акта антимонопольного органа.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "МаксРитейл" (далее - ООО "МаксРитейл", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной Антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - УФАС по Новосибирской области, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 05.08.2010.
Решением от 10.12.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 09.03.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое решение от 05.08.2010 антимонопольного органа признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе УФАС по Новосибирской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований Общества отказать.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судами установлено и следует из материалов дела, что в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено, что информация "Мебель. Энергия уюта. 2 мин. ТК "Мозаика", Д.Ковальчук, 1/1", размещенная Обществом на рекламной конструкции находящейся между зданиями по адресам г. Новосибирск, Красный проспект 159 и ул. Д. Ковальчук, 179/2 (станция метро "Заельцовская"), содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.20006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"). Данная реклама, с указанием адреса магазина при одновременном указании времени "2 мин.", по мнению УФАС по Новосибирской области является ненадлежащей, поскольку не содержит сведений на необходимость использования транспортного средства, что в свою очередь, вводит потребителя в заблуждение относительно условий приобретения рекламируемого товара, так как преодолеть расстояние от места размещения рекламы - площадь Калинина до ул. Д.Ковальчук, 1/1, что составляет 2, 2 км. без использования автотранспорта за указанные на рекламном щите 2 мин. невозможно.
На основании материалов проверки и в соответствии с пунктами 3, 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 (с изменениями, внесенными в вышеуказанные Правила постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 886), УФАС по Новосибирской области вынесено решение от 05.08.2010 о признании рекламы, размещенной рекламодателем ООО "МаксРитейл" нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
В связи с добровольным устранением нарушений ООО "МаксРитейл" по размещению рекламы, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по Новосибирской области антимонопольным органом не выдавалось.
Считая решение антимонопольного органа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что антимонопольным органом не представлено доказательств нарушения Обществом законодательства о рекламе.
Арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы судов правомерными, соответствующими обстоятельствам по делу и действующему законодательству.
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1).
Под товаром как объектом рекламирования понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3).
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл ин формации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку в данном случае объектом рекламирования является мебель, следовательно, исходя из пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" указание времени "2 мин." в информации "Мебель. Энергия уюта. 2 мин. ТК "Мозаика", Д.Ковальчук, 1/1", размещенной на рекл
