Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июня 2011 г. N Ф04-2917/11 по делу N А03-13553/2010

город Тюмень

Дело N А03-13553/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 16 июня 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.

судей Лукьяненко М.Ф.

Рябининой Т.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.11.2010 (судья Е.Н. Мошкина) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 (судьи Нагишева О.Б., Кулеш Т.А., Шатохина Е.Г.) по делу N А03-13553/2010 по иску открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" (город Барнаул, ИНН 2224132840, ОГРН 1092224002331) к муниципальному учреждению здравоохранения "Алейская центральная районная больница" (город Барнаул, ИНН 2201002996, ОГРН 1022200509132) о взыскании задолженности за потреблённую электрическую энергию и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Алтайкрайэнерго" (далее - ОАО "Алтайкрайэнерго") обратилось в арбитражный суд к муниципальному учреждению здравоохранения "Алейская центральная районная больница" (далее - МУЗ "Алейская ЦРБ") с иском о взыскании 47 141 рубля 67 копеек задолженности за потреблённую электрическую энергию за период с ноября 2007 года по сентябрь 2008 года и 1 755 рублей 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.03.2010 по 26.08.2010.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.11.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Руководствуясь частями 1, 4.1, 5 статьи 9 Федерального закона от 31.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 31.07.2005 N 94-ФЗ) суды исходили из неизменности цены поставляемой по муниципальному контракту электроэнергии.

Не согласившись с выводами, ОАО "Алтайкрайэнерго" подало кассационную жалобу, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Податель жалобы полагает, что суды неверно применили положения Федерального закона от 31.07.2005 N 94-ФЗ. Муниципальный контракт от 20.12.2006 N 29 заключён ответчиком с гарантирующим поставщиком электроэнергии без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 31.07.2005 N 94-ФЗ, что исключает применение пункта 4.1 статьи 9 указанного закона.

По мнению ОАО "Алтайкрайэнерго", помимо оплаты задолженности ответчик обязан оплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) поскольку не предпринимал действий по оплате задолженности.

В отзыве на кассационную жалобу МУЗ "Алейская ЦРБ" возражает против её доводов, просит оставить решение арбитражного суда первой и постановление апелляционной инстанций без изменения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установил арбитражный суд, между Алтайским краевым государственным унитарным предприятием "Алтайкрайэнерго" (ЭСО) и МУЗ "Алейская ЦРБ" (муниципальный заказчик) заключён муниципальный контракт от 20.12.2006 N 29 (далее - Контракт), по условиям которого ЭСО обязалась подавать муниципальному заказчику электрическую энергию, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих технических регламентов - обязательным требованиям государственных стандартов, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, а муниципальный заказчик обязался оплачивать фактически полученное за расчётный период количество электрической энергии в порядке, установленном разделом 5 контракта.

Так же ЭСО обязалась оказать муниципальному заказчику услуги по передаче электрической энергии и по оперативно-диспетчерскому управлению путём заключения соответствующих контрактов оказания услуг, а муниципальный заказчик обязался оплачивать оказанные ему услуги по ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Расчёт за электроэнергию производится по цене и (или) ценам в соответствии с порядком определения цены, установленным в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов. В случае изменения тарифов на электроэнергию, изменённые тарифы принимаются для расчётов с момента введения новых тарифов и дополнительно сторонами не согласовываются (пункт 5.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 5.2 расчётным периодом по Контракту является один календарный месяц.

В пункте 5.3 Контракта (в редакции протокола разногласий от 10.01.2007) стороны согласовали, что муниципальный заказчик оплачивает ЭСО денежные средства за фактически принятое количество электрической энергии в соответствии с данными учёта энергии после получения счёта-фактуры.

01.04.2009 Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайкрайэнерго" реорганизовано в форме преобразования в ОАО "Алтайкрайэнерго".

Истец обязательства по поставке электрической энергии исполнил, с ноября 2007 года по сентябрь 2008 года поставлял ответчику электрическую энергию, которую последний оплатил, на основании выставленных истцом счетов-фактур, в полном объёме по регулируемым ценам.

Дополнительно к ранее выставленным, ЭСО направило муниципальному заказчику счета-фактуры и дополнительные акты к актам выполненных работ (оказанных услуг) на потреблённую в период с ноября 2007 года по сентябрь 2008 года электрическую энергию, определив при этом часть из объёма электрической энергии по нерегулируемым (свободным) ценам, рассчитанным в порядке, предусмотренном разделом VII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530). Задолженность по этим актам составила 47 141 рубль 67 копеек.

Так как МУЗ "Алейская ЦРБ" задолженность не оплатило, оставило без ответа претензию от 26.08.2010 N 1012, ОАО "Алтайкрайэнерго" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о неправомерности расчёта стоимости поставленной электроэнергии по нерегулируемым ценам, так как муниципальным контрактом применение нерегулируемых цен не предусмотрено, цена муниципального контракта является твёрдой и изменению не подлежит.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Между тем в силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона. Согласно указанной норме к исключительному случаю относится заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Так как в соответствии с решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 26.06.2007 N 17 ОАО "Алтайкрайэнерго" приобрело статус гарантирующего поставщика электрической энергии, к рассматриваемому договору энергоснабжения не применяется пункт 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового и розничных рынков, а также по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила N 530).

Пунктом 106 Правил N 530 установлено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объёме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В пункте 109 Правил N 530 предусмотрено, что электрическая энергия (мощность) сверх объёмов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчётный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Статьёй 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России" (далее - Закон от 04.11.2007 N 250-ФЗ) предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии с указанной нормой Закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ применение свободных (нерегулируемых) цен при расчётах стоимости потреблённой электроэнергии на основании пунктов 106, 109 Правил N 530 в период после его принятия являлось обязательным.

Таким образом, выводы судов относительно неприменения свободных (нерегулируемых) цен при расчётах за приобретённую по муниципальному контракту от 20.12.2006 N 29 в период с ноября 2007 года по сентябрь 2008 года электрическую энергию противоречат приведённым нормам права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неприменение закона подлежащего применению является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Учитывая, что фактически обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судами первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции считает возможным принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение.

Поскольку объём потребленной электроэнергии ответчиком не оспаривается, расчёт задолженности произведён в соответствии с положениями пунктов 106 и 109 Правил N 530 с учётом рассчитанных ОАО "Алтайкрайэнерго" предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках на соответствующий период, задолженность подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объёме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учётной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

При таких обстоятельствах, истец правомерно предъявил к взысканию 1 755 рублей 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.03.2010 по 26.08.2010.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления, апелляционной и кассационной жалоб, относятся на ответчика.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.11.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 по делу N А03-13553/2010 отменить.

Исковое заявление открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" удовлетворить. Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения "Алейская центральная районная больница" (город Барнаул, ИНН 2201002996, ОГРН 1022200509132) в пользу открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" (город Барнаул, ИНН 2224132840, ОГРН 1092224002331) 47 141 рубль 67 копеек задолженности и 1 755 рублей 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения "Алейская центральная районная больница" (город Барнаул, ИНН 2201002996, ОГРН 1022200509132) в пользу открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" (город Барнаул, ИНН 2224132840, ОГРН 1092224002331) 6 000 рублей судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

М.Ф. Лукьяненко Т.А. Рябинина