Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июня 2011 г. N Ф04-3005/11 по делу N А03-13328/2010

г. Тюмень

Дело N А03-13328/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 30 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буракова Ю.С.

судей Коробейниковой О.С.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края на решение от 30.12.2010 Арбитражного суда Алтайского края (судья Кулик М.А.) и постановление от 05.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ярцев Д.Г., Лобанова Л.Е., Терёхина И.И.) по делу N А03-13328/2010 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (656000, город Барнаул, проспект Ленина, 54, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) о признании недействительным распоряжения администрации Родинского района Алтайского края от 21.04.1999 N 142-р в части и признании незаконными действий администрации Родинского района Алтайского края по приёму объекта в муниципальную собственность.

Другие лица, участвующие в деле: администрация Родинского района Алтайского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

Суд установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края (далее - Комитет, заявитель) о признании недействительным распоряжения администрации Родинского района от 21.04.1999 N 142-р в части принятия в собственность Муниципального образования Родинский район Алтайского края нежилого помещения почты площадью 52,2 кв.м по адресу: Алтайский край, Родинский район, село Ярославцев Лог, улица Центральная 33-2, а также просило признать незаконными действия администрации Родинского района Алтайского края по приёму указанного объекта по акту приёма-передачи основных средств от 30.01.2003 N 1 в муниципальную собственность.

ФГУП "Почта России" также заявило ходатайство об изменении процессуального порядка рассмотрения заявленных требований и о рассмотрении заявленных требований в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство судом первой инстанции удовлетворено.

Решением от 30.12.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 05.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, поскольку право муниципальной собственности на спорное помещение зарегистрировано и в процессе государственной регистрации данного права проводилась правовая экспертиза представленных для регистрации правоустанавливающих документов, то нет оснований усомниться в подлинности и правомочности данных документов, а требования ФГУП "Почта России" являются неправомерными. Полагает, что срок исковой давности о признании ненормативных правовых актов недействительными истёк.

ФГУП "Почта России" в своём отзыве просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в своём отзыве указывает, что решение и постановление первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными, кассационную жалобу просит оставить без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено материалами дела, 05.02.2009 на основании распоряжения администрации Родинского района Алтайского края от 21.04.1999 N 142-р и акта приёма-передачи основных средств от 30.01.2003 N1 Муниципальное образование Родинский район Алтайского края зарегистрировало право собственности на помещение почты площадью 52.2 кв.м, находящееся на первом этаже здания, и имеющее адрес: Алтайский край, Родинский район, село Ярославцев Лог, улица Центральная 33-2. Полагая, что распоряжением администрации Родинского района Алтайского края от 21.04.1999 N 142-р в части принятия в муниципальную собственность спорного помещения почты и действиями администрации Родинского района Алтайского края по приёму спорного помещения почты в муниципальную собственность нарушены его права, а также считая данное распоряжение недействительным, а действия незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования ФГУП "Почта России", пришли к правильному выводу о том, что администрация Родинского района Алтайского края в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала наличия правовых оснований для принятия в муниципальную собственность здания почты 1973 года постройки, находящегося по адресу: Алтайский край, Родинский район, село Ярославцев Лог, улица Центральная 33.

В соответствии с пунктом 1 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 указаны объекты государственной собственности - предприятия связи.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, с момента ввода в эксплуатацию, в том числе и на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации, спорные помещения занимало и использовало предприятие связи.

Из справки от 27.10.2010, выданной администрацией Ярослав-Логовского сельского совета следует, что узел почтовой связи располагается в здании по улице Центральной, 33, начиная с 1974 года, а в настоящее время оператором почтовой связи является ОПС 659792 Благовещенского почтамта ОСП УФПС Алтайского края - филиала ФГУП "Почта России".

В связи с этим суд кассационной инстанции считает выводы судов о том, что отсутствовали правовые основания для принятия здания почты в муниципальную собственность, и при вынесении оспариваемого распоряжения администрация Родинского района Алтайского края нарушила правовые нормы, а здание почты незаконно принято в муниципальную собственность по акту приёма-передачи имущества, обоснованными, поскольку они основаны на положениях законодательства и на сложившейся правоприменительной практике.

Также суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций относительно того, что оспариваемое распоряжение и совершённые действия по принятию имущества в муниципальную собственность нарушают права и законные интересы ФГУП "Почта России", так как препятствуют установлению и реализации права хозяйственного ведения на здание почты.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в процессе государственной регистрации муниципального права собственности на спорное помещение проводилась правовая экспертиза представленных для регистрации правоустанавливающих документов, следовательно, нет оснований усомниться в подлинности и правомочности данных документов, аналогичен доводу апелляционной жалобы, и направлен на переоценку обстоятельств, установленных судами, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Довод Комитета относительно пропуска срока исковой давности подлежит отклонению судом кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не исследовался судами первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушения норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.12.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 05.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-13328/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Бураков

Судьи

О.С. Коробейникова В.В. Сирина