Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июля 2011 г. N Ф04-3587/11 по делу N А27-623/2011

г. Тюмень

Дело N А27-623/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 7 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабалковой Т.Я.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Центр занятости населения Яшкинского района на решение от 11.03.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 10.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-623/2011 по иску Государственного учреждения Центр занятости населения Яшкинского района (625010, Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Гагарина, 38, ИНН 4247003643, ОГРН 1024202292696) к индивидуальному предпринимателю Касьянову Дмитрию Борисовичу (625010, Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Ленинская, 9а, ИНН 424700121160, ОГРН 310424605800043) о взыскании субсидии, предоставленной из средств федерального бюджета.

Суд установил:

Государственное учреждение Центр занятости населения Яшкинского района (далее - Центр занятости населения) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Касьянову Дмитрию Борисовичу (далее - ИП Касьянов Д.Б., Предприниматель) о взыскании 58 800 рублей субсидии на основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением от 11.03.2011 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 10.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в части взыскания 10 100 рублей. В остальной части исковых требований отказано.

Судами обеих инстанций установлено, что предоставленная Предпринимателю субсидия в сумме 10 100 рублей израсходована им не по целевому назначению.

В кассационной жалобе Центр занятости населения просит отменить судебные акты в обжалуемой части и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Центр занятости населения заявляет, что Предпринимателем были нарушены условия пункта 2.1.4 договора от 25.02.2010 N 81 (далее - Договор) о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, согласно которому Предприниматель в течение срока действия договора обязан предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования) документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии. Согласно пункту 4.2 Договора невыполнение Предпринимателем обязательства по представлению документов, влечет возвращение им суммы субсидии в полном объеме.

Следовательно, выводы судов о том, что факт нарушения ИП Касьяновым Д.П. срока представления отчетности не свидетельствует о невыполнении им условий Договора по использованию бюджетных средств, не соответствуют материалам дела.

Отзыв на кассационную жалобу Предпринимателем не представлен.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 ГК РФ).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области 08.02.2010 N 53 утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления субсидии субсидия перечисляется Центром занятости населения на лицевой счет (гражданина, индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства), расчетный счет (юридического лица) получателя субсидии или через почтовое отделение связи.

Факт перечисления денежных средств по Договору подтверждается платежным поручением от 18.03.2010 N 1760.

Письмами от 15.12.2010 N 1096, от 18.01.2011 N 30 Центр занятости населения предложил ИП Касьянову Д.Б. отчитаться за использование бюджетных средств.

В предусмотренный пунктом 4.2 Договора срок Предприниматель не представил отчет об использовании полученных денежных средств, что явилось основанием для обращения Центра занятости населения с данным иском.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.

Судами обеих инстанций установлено, и сторонами не оспаривается, что Предпринимателем представлены доказательства использования предоставленной ему суммы субсидии в размере 48 700 рублей по целевому назначению. Сумма 10 100 рублей израсходована Предпринимателем за рамками программы бюджетного финансирования.

Суд кассационной инстанции соглашается в выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что нарушение ИП Касьяновым Д.Б. срока представления отчетности не свидетельствует о невыполнении им условий Договора по использованию бюджетных средств и не является безусловным основанием для возврата всей суммы субсидии.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Нарушение норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами допущено не было.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.03.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 10.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-623/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Я. Шабалкова

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова