|
город Тюмень
|
Дело N А03-9446/2010
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 11 июля 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лаптева Н.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Мелихова Н.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и администрации муниципального образования Романовский район Алтайского края на решение от 15.11.2010 Арбитражного суда Алтайского края (судья Лихторович С.В.) и постановление от 17.03.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зубарева Л.Ф., Мухина И.Н., Сухотина В.М.) по делу N А03-9446/2010 по иску открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (город Кемерово, ИНН 4205049090, ОГРН 1034205040935) к администрации Романовского района Алтайского края (село Романово Алтайского края, ИНН 2268000865, ОГРН 1022202073740) о взыскании задолженности по договору поставки и неустойки.
Третьи лица: муниципальное унитарное предприятие теплоснабжения "Романовское", муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнерго".
В заседании приняли участие представители:
от открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" - Думлер А.А. по доверенности от 23.12.2010;
от администрации муниципального образования Романовский район Алтайского края - Торопов П.А. по доверенности от 08.07.2011;
от муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" - Никоненко Н.М. по доверенности от 09.07.2008.
Суд установил:
открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - ОАО "УК "Кузбассразрезуголь") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации муниципального образования Романовский район Алтайского края (далее - МО Романовский район) о взыскании 3 149 525 рублей 01 копейки задолженности и 802 346 рублей 16 копеек неустойки (с учётом изменений).
Исковые требования мотивированы солидарной ответственностью ответчика на основании муниципального контракта от 01.07.2007 N 2877/07-2 по обязательству муниципального унитарного предприятия Теплоснабжения "Романовское" (далее - МУП ТС "Романовское") по оплате поставленного истцом угля по договору от 01.07.2007 N 2878/07-2 и неустойки за просрочку платежа в период с 22.11.2007 по 30.08.2010 и обоснованы статьями 309, 310, 314, 330, 363, 532 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).
Определениями арбитражного суда от 30.08.2010 и 23.09.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП ТС "Романовское" и муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнерго" (далее - МУП "Теплоэнерго").
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.11.2010 в удовлетворении иска отказано.
Руководствуясь статьями 100, 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), статьями 361, 367 Гражданского кодекса, арбитражный суд исходил из прекращённого поручительства муниципального гаранта в связи с истечением указанного срока в муниципальном контракте.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 решение арбитражного суда отменено частично. В отменённой части решения принят новый судебный акт о взыскании: с МО Романовский район в пользу ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" 3 149 525 рублей 01 копейки задолженности и 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины; с ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" в федеральный бюджет государственной пошлины в размере 6 680 рублей 05 копеек. В остальной части решение арбитражного суда оставлено без изменения.
Частично отменяя решение арбитражного суда, апелляционный суд руководствовался нормами статей 309, 310, 532, 363 Гражданского кодекса и исходил из наличия у МО Романовский район обязательств поручительства на основании муниципального контракта от 01.07.2007 N 2877/07-2, а также факта неисполнения МУП ТС "Романовское" обязательства по оплате поставленного ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" угля по договору от 01.07.2007 N 2878/07-2.
Оставляя решение арбитражного суда без изменения в части отказа в удовлетворении требования о взыскании неустойки, апелляционный суд указал, что условиями муниципального контракта от 01.07.2007 N 2877/07-2 не предусмотрена обязанность МО Романовский район нести ответственность за неисполнение МУП ТС "Романовское" обязательства по оплате неустойки.
Не согласившись с выводами судов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" подало кассационную жалобу, в которой просит отменить решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении требования о взыскании неустойки и принять новый судебный акт в этой части.
Податель жалобы полагает, что истец заявил требования о взыскании неустойки, предусмотренной законом - пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), которая согласование сторонами не предусматривает.
МО Романовский район обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение арбитражного суда.
По мнению ответчика, апелляционный суд нарушил нормы материального права. МО Романовский район является муниципальным гарантом в соответствии с нормами статей 98-100 Бюджетного кодекса и поручителем на основании муниципального контракта от 01.07.2007 N 2877/07-2. В силу статей 100, 115, 117 Российской Федерации муниципальная гарантия должна быть предусмотрена в бюджете на соответствующий финансовый год. Срок действия муниципальной гарантии и поручительства истекли на момент подачи искового заявления в связи истечением срока действия муниципального контракта 01.08.2008 и обязательства прекращены.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы своих кассационных жалоб, просили их удовлетворить. Представитель третьего лица поддержал кассационную жалобу МО Романовский район.
Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу МО Романовский район подлежащей удовлетворению.
Как установил суд первой инстанции, по результатам совместных торгов между ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" (поставщик) и МО Романовский район Алтайского края (заказчик) заключён муниципальный контракт от 01.07.2007 N 2877/07-2 на поставку угля для нужд муниципального образования Романовский район (далее - Муниципальный контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить уголь покупателям, указанным в разнарядке на поставку угля, а заказчик гарантирует оплату поставленного угля.
Расчёт за поставленный уголь осуществляется покупателями, указанными в разнарядке на поставку угля, в течение 30 дней с момента получения партии угля и всех необходимых сопроводительных документов (пункты 3.4, 3.5 Муниципального контракта).
В соответствии с пунктом 4.1.1 Муниципального контракта поставщик обязался в установленный законодательством срок заключить с покупателями, указанными в разнарядке на поставку угля, муниципальные контракты и договоры на поставку угля в объёме, предусмотренном разнарядкой.
Муниципальный контракт действует до 01.06.2008 (пункт 8.1)
Согласно разнарядке к Муниципальному контракту МУП ТС "Романовское" является покупателем 12 400 т угля на общую сумму 10 853 348 рублей.
На основании Муниципального контракта между ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" (поставщик) и МУП ТС "Романовское" (покупатель) заключён договор от 01.07.2007 N 2877/07-2 на поставку угля (далее - Договор поставки) сроком до 01.06.2008, по условиям которого поставщик обязан поставить уголь в количестве 12 400 т на общую сумму 10 853 348 рублей в период с июня 2007 года по февраль 2008 года согласно графику - приложению N 1, являющемуся неотъемлемой частью договора. Ответчик (покупатель) обязан оплатить полученный уголь в течение 30-ти дней с момента его получения на основании счёта-фактуры поставщика.
График поставки согласован в приложении N 1 к Договору поставки.
Во исполнение условий Договора поставки в период с августа 2007 года по февраль 2008 года ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" поставило уголь, а МУП ТС "Романовское" перечислило платёжными поручениями стоимость полученного угля.
Ссылаясь на решения Арбитражного суда Алтайского края по делам N N А03-6282/2009, А03-8317/2009, А03-8318/2009, А03-9272/2009, А03-9273/2009, принятые в период с августа по ноябрь 2009 года, о признании недействительными сделок по перечислению в период с февраля по май 2008 года должником - МУП ТС "Романовское" поставщику без согласия временного управляющего денежных средств в общей сумме 3 149 525 рублей 01 копейки во исполнение условий Договора поставки и возложении обязанности возвратить указанную сумму, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом и иными федеральными законами с учётом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счёт бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (статья 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ).
Пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государстве
