Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 июля 2011 г. N Ф04-3733/11 по делу N А27-12985/2010

г. Тюмень

Дело N А27-12985/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М. Ф.

судей Бушмелевой Л. В.

Лаптева Н. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сидорука Сергея Николаевича на решение от 01.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Аникина Н.А.) и постановление от 13.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Бородулина И.И., Журавлева В.А., Усанина Н.А.) по делу N А27-12985/2010 по иску индивидуального предпринимателя Сидорука Сергея Николаевича (ОГРНИП 304420511000148) к администрации г. Кемерово (650099, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, г. Кемерово, Советский пр-кт, 54; ИНН 4207023869, ОГРН 1034205011610) о признании недействительным распоряжения в части.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель Сидорук Сергей Николаевич обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Кемерово от 19.11.2009 N 5065 "Об утверждении проектов межевания территории микрорайонов N 11а, N 18, N4-5 Центрального района, микрорайона N 5 Рудничного района, микрорайонов N 5 и N 21 Кировского района города Кемерово" (с изменениями от 19.01.2010 года) в той части, в которой в микрорайоне N 18 Центрального района г. Кемерово при межевании земельного участка многоэтажной застройки домов N 26 и N 26 а по ул. 50 лет Октября в г. Кемерово проектная площадь указана в размере 7655 кв.м. и которая включает в себя ранее поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 42:24:050121:108.

Решением от 01.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 13.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд исходил из того, что предпринимателем не доказано нарушение своих прав и законных интересов.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Сидорук Сергей Николаевич, ссылаясь на незаконность обжалуемых судебных актов, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что поскольку спорный земельный участок был фактически поглощен вновь созданным земельным участком, в кадастровой паспорте нового земельного участка должна быть обязательно указаны, какие ранее созданные земельные участки прекратили свое существование или были изменены. Межевание можно проводить только для каждого отдельного дома, а не для двух домов. Обжалуемое распоряжение не позволяет получить земельный участок с кадастровым номером 42:24:050121:108 в собственность.

Отзыв на кассационную жалобу ответчиком не представлен.

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 26 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 42:24:050121:108 с разрешенным использованием - земли под объектами торговли (кадастровый план земельного участка от 23.10.2003 N 1-684/ю).

Предприниматель Сидорук С.Н. обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для временного размещения магазина продовольственных товаров.

В письме от 06.11.2009 N 10-6-11/336 Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области указал на отсутствие оснований для предоставления предпринимателю испрашиваемого земельного участка, проектом межевания квартала N 18 данная территория определена для размещения и эксплуатации многоквартирных домов жилых домов N 26 и N 26а по ул. 50 лет Октября, поскольку согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок под многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. В соответствии с Распоряжением от 22.09.2009 N 4088 проведены публичные слушания по данному вопросу.

Предприниматель, считая, что распоряжение Администрации от 19.11.2009 N 5065 "Об утверждении проектов межевания территории - микрорайонов N 11а, N 18, N 4-5 Центрального района, микрорайона N 5 Рудничного района, микрорайонов N 5 и N 21 Кировского района города Кемерово" (далее по тексту - распоряжение Администрации от 19.11.2009 N 5065) в части установления проектной площади в размере 7665 кв.м. земельного участка жилой многоэтажной застройки домов N 26 и N 26А по ул. 50 лет Октября в г. Кемерово и включения в себя поставленного ранее на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 42:24:050121:108 нарушает его права, принято с нарушением норм закона, обратился в суд.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения апелляционного суда, и суд дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки выводов суда у кассационной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Администрации г. Кемерово от 26.06.2008 N 2484 "О подготовке проектов межевания территории 35 микрорайонов и установлении границ земельных участков под многоквартирными жилыми домами" принято решение о подготовке проектов межевания территории 35 микрорайонов, в том числе территории N 18 Центрального района в границах ул. 50 лет Октября - ул. Красноармейская - ул. Красная - проспект Ленина.

Во исполнение пункта 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний в г. Кемерово, принятым постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 276, информация о проведении публичных слушаний публиковалась в газете "Кемерово" от 25.09.2009, размещена на официальной сайте администрации г. Кемерово в сети "Интернет", текст распоряжения администрации г. Кемерово от 22.09.2009 N 4088 "О назначении публичных слушаний по проектам межевания территорий микрорайонов N 11а, N 18, N 4-5 Центрального района, микрорайона N 5 Рудничного района, микрорайонов N 5 и N 21 Кировского района г. Кемерово" вместе со схемами проектов межевания размещался на стендах Комитета по управления муниципальным имуществом, управления архитектуры и градостроительства, территориальных управлений Центрального, Кировского и Рудничного районов г. Кемерово. В ходе публичных слушаний предприниматель не заявил каких-либо возражений, не представил замечаний по проекту межевания спорной территории.

Суд правомерно руководствуясь положениями части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93, правильно указал на то, что у Администрации отсутствуют полномочия по ведению кадастрового учета объектов недвижимого имущества, внесение в кадастровый паспорт земельного участка тех или иных сведений или их невнесение не может служить основанием для признания утвержденного в установленном порядке проекта межевания незаконным. Проектом межевания, утвержденным оспариваемым распоряжением Администрации г. Кемерово, установлены только назначение и проектная площадь земельных участков соответствующих микрорайонов. Заявителем не указаны нормы права, которые были нарушены Администрацией г. Кемерово при утверждении проекта межевания микрорайона N 18 Центрального района в той части, в которой проектная площадь земельного участка жилой многоэтажной застройки по ул. 50 лет Октября, 26, 26 А указана в размере 7232 кв. м.

Установив, что договор аренды земельного участка от 17.03.2004 N 04-0092, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области и Сидоруком С. Н. расторгнут, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не представлено доказательств наличия прав на указанный земельный участок, нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушений судами норм Арбитражного процессуального кодекса при принятии и изложении обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 01.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 13.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12985/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Ф. Лукьяненко

Судьи

Л.В. Бушмелева Н.В. Лаптев