Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 июля 2011 г. N Ф04-3455/11 по делу N А27-16478/2010

г. Тюмень

Дело N А27-16478/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мартыновой С.А.

судей Антипиной О.И.

Перминовой И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 (судьи Усанина Н.А., Журавлева В.А., Колупаева Л.А.) по делу N А27-16478/2010 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (город Кемерово, ГСП-1, Советский пр., 74 "А", ОГРН 1084205020965) к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Виктору Васильевичу (город Кемерово, пр-кт Ленина, 148-35, ИНН 420511461809, ОГРН 306420508700150) о взыскании 916, 70 руб.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Виктору Васильевичу (далее - Предприниматель, страхователь) о взыскании 916, 70 руб. за предоставление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2011 требования Пенсионного фонда удовлетворены частично.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 решение суда отменено. Принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой.

Управление, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела, просит отменить постановление и принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель просит постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что по результатам сверки индивидуальных сведений на работников за 2009 год и декларации страхователя о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2009 год Пенсионным фондом установлены расхождения между сведениями по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, содержащимися в декларации и ведомости уплаты страховых взносов АВД-11 на обязательное пенсионное страхование за 2009 год.

После направления 26.04.2010 Предпринимателю уведомления об указанном расхождении страхователем 14.07.2010 представлена корректирующая ведомость уплаты АДВ-11 и индивидуальные сведения на одного работника, что подтверждено протоколом к ведомости уплаты от 14.07.2010 N 056564, по результатам рассмотрения которой составлен акт от 14.07.2010 N 369 и принято решение от 12.08.2010 N 369 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 916, 70 руб.

Основанием для начисления Предпринимателю штрафа послужил вывод Пенсионного фонда о том, что страхователь представил недостоверные сведения за 2009 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; сведения, содержащиеся в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по мнению Фонда, достоверные.

В адрес Предпринимателя направлено требование по состоянию на 12.08.2010 N 369 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организаций - страхователем, срок уплаты установлен до 25.08.2010.

Невыполнение Предпринимателем в добровольном порядке требования в установленный срок явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Пенсионным фондом требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности в указанном размере соответствует нормам законодательства, а заявленный к взысканию размер штрафа исчислен правильно, применил смягчающие обстоятельства, снизив штраф до 91, 67 руб.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, исходя из положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пришел к выводу о том, что отсутствуют доказательства наличия в действиях Предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27.

Суд кассационной инстанции, считая данные выводы суда апелляционной инстанции правильными, исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации один раз в год, но не позднее первого марта следующего года. Дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Кроме того, на основании пункта 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

В силу пунктов 40, 41 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (утверждена приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987-н) Пенсионный фонд осуществляет контроль за достоверностью сведений о начисленных страхователями взносов путем проведения проверок страхователей, истребования необходимых документов. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки достоверности этих сведений Пенсионный фонд уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Страхователь в 2-х недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о самостоятельной корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц на основании данных проверки.

Из вышеуказанных норм следует, что проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ, в также представляемых в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", а не на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что сам по себе факт несоответствия суммы страховых взносов, указанной в ведомости уплаты страховых взносов, сумме, отраженной в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не свидетельствует о представлении Предпринимателем недостоверных сведений о начисленных за 2009 год страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

В связи с чем вывод Пенсионного фонда о недостоверности сведений, отраженных в ведомости уплаты страховых взносов, который сделан лишь на основании сравнения этих сведений с данными декларации, правильно признан судом необоснованным.

Наличия в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Управление в порядке части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что Управление не доказало наличия состава вменяемого Предпринимателю правонарушения, а именно представление недостоверных сведений об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за спорный период.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Пенсионного фонда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу N А27-16478/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.А. Мартынова

Судьи

О.И. Антипина И.В. Перминова