Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 июля 2011 г. N Ф04-3988/11 по делу N А81-6166/2010

г. Тюмень

Дело N А81-6166/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Алексеевой Н.А.

Ильина В.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фармакон" на определение от 17.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного (судья О.А. Сидоренко) по делу N А81-6166/2010 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по заявлению прокурора г. Салехарда к обществу с ограниченной ответственностью "Фармакон" (167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, 121А; ИНН 1101025892, ОГРН 1031100407535) о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Прокурор г. Салехарда (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фармакон" (далее - ООО "Фармакон", Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение Обществом лицензионных требований и условий, которые выразились в отсутствии пандуса на лестнице при входе в аптеку для маломобильных групп населения, необорудовании входа в аптеку сигнальной кнопкой вызова фармацевта.

Решением от 28.02.2011 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 40 000 руб.

Не согласившись с судебным решением, Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой.

Определением от 15.04.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда жалоба Общества была оставлена без движения, так как к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение прокурору копии апелляционной жалобы и приложенных документов, а также доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание апелляционной жалобы. Обществу был представлен срок до 16.05.2011 для представления в канцелярию суда недостающих документов.

Определением от 17.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба была возвращена Обществу в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления ее без движения.

В кассационной жалобе ООО "Фармакон"" просит отменить определение о возвращении апелляционной жалобы и возвратить дело в апелляционный суд для рассмотрения по существу.

Податель жалобы считает, что определение об оставлении жалобы без движения было исполнено Обществом в установленный срок, так как недостающие документы были направлены в адрес прокурора и арбитражного суда по почте 11.05.2011.

Отзыв на кассационную жалобу от прокурора да начала судебного заседания не поступил в порядке требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из содержания частей 1, 2 и 5 статьи 263 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд апелляционной инстанции, установив, что апелляционная жалоба подана с нарушением требований, установленных статьей 260 названного Кодекса, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения, в котором указывает основания для оставления апелляционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления этой жалобы без движения.

В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в назначенный в определении срок, арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 19 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении статьи 263 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об оставлении апелляционной жалобы без движения необходимо иметь в виду, что по смыслу этой статьи обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд апелляционной инстанции необходимых документов или информации.

В абзаце 2 пункта 20 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дано разъяснение, из которого следует, что при наличии доказательств надлежащего извещения заявителя о вынесенном определении, достаточного срока для устранения им обстоятельств, которые послужили основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, и отсутствии информации о препятствиях (ходатайства о продлении срока) суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позднее дня, следующего за днем истечения срока оставления жалобы без движения.

Основанием для возвращения апелляционной жалобы Общества послужило установленное судом апелляционной инстанции отсутствие документов, подтверждающих направление копии апелляционной жалобы прокурору, а также отсутствие доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия лица на подписание апелляционной жалобы.

Принимая во внимание, что для предоставления необходимых документов судом апелляционной инстанции установлен достаточный срок, суд кассационной инстанции считает, что у Общества имелось необходимое количество времени для устранения указанных в определении от 15.04.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда недостатков. Между тем, обстоятельства, послужившие основанием для оставления этой жалобы без движения, Обществом не были полностью устранены до 16.05.2011.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков.

Поскольку Общество не приняло необходимых мер для своевременного поступления в суд всех документов, отсутствие которых послужило основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, суд апелляционной инстанции на основании пункта 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно возвратил апелляционную жалобу Общества.

Арбитражный суд кассационной инстанции не принимает доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе обоснованными, так как факт сдачи документов на почту не является устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. Документы, подтверждающие устранение таких обстоятельств, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом апелляционной инстанции сроку поступили в данный суд.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 17.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-6166/2010 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Н.А. Алексеева В.И. Ильин