Приложение 3. Схема координации работ подразделений Правительства Москвы и предприятий (организаций) по реорганизации производственных территорий

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 24 февраля 2004 г. N 107-ПП

Схема
координации работ подразделений Правительства Москвы и предприятий (организаций) по реорганизации производственных территорий

1. Основаниями для реорганизации производственных территорий являются:

1.1. Постановления Правительства Москвы об утверждении градостроительной документации (Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года, градостроительных планов развития территорий административных округов города Москвы и иной градостроительной документации).

1.2. Целевые и инвестиционные программы Правительства Москвы, в том числе городские программы ежегодного строительства жилья в городе Москве согласно структуре, определенной постановлением Правительства Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г. Москве", Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2004 - 2006 гг., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 N 607-ПП, Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004 - 2006 гг., утвержденная постановление Правительства Москвы от 01.07.2003 N 510-ПП, Целевая среднесрочная экологическая программы города Москвы на 2003-2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 25.02.2003 N 102-ПП, Городская целевая программа развития туризма в городе Москве на 2004 год, утвержденная распоряжением Правительства Москвы от 01.09.2003 N 1554-РП, Городская целевая программа гаражного строительства в городе Москве на период 2002 - 2004 гг., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 02.04.2002 N 242-ПП и иные целевые и инвестиционные программы.

ГАРАНТ:

См. Целевую программу строительства гаражей-стоянок в г. Москве на период 2005-2007 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 25 января 2005 г. N 45-ПП

См. Городскую целевую программу развития туризма в г. Москве на 2005-2007 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 27 июля 2004 г. N 515-ПП

1.3. Распорядительные документы Правительства Москвы по размещению предприятий и организаций отдельных отраслей, территориально-отраслевые схемы.

1.4. Целевые распорядительные документы Правительства Москвы, в том числе распоряжение Мэра Москвы от 21.05.99 N 517-РМ "Об утверждении Перечня предприятий и организаций на территории исторического центра Москвы, подлежащих перебазированию, реформированию, ликвидации", постановление Правительства Москвы от 15.04.2003 N 263-ПП "О выполнении постановления Правительства Москвы от 3 октября 2000 года N 785 и дальнейшем развитии промышленных предприятий стройиндустрии на период до 2005 года" и иные распорядительные документы.

1.5. Нарушение предприятиями (организациями) экологических и санитарно-эпидемиологических нормативов, правил, норм, законодательства в области охраны окружающей природной среды.

1.6. Нарушение предприятиями (организациями) земельного законодательства, градостроительной и проектной документации, строительных норм и правил, осуществление самовольной застройки.

1.7. Распорядительные документы Правительства Москвы, выпущенные на основании согласованного с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы намерения юридических и физических лиц, обладающих правом распоряжения недвижимым имуществом и/или земельным участком.

2. На основаниях, указанных в пп.1.1-1.6. настоящей Схемы, по поручению сопредседателей Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий (далее - Городская комиссия), Окружные рабочие группы Городской комиссии (Окружная комиссия для Центрального административного округа города Москвы) (далее - Окружная рабочая группа) рассматривают результаты обследований территорий, подготовленные ГУП "МЦОРТ", ГУП "Центр", ОАО "МосУФК", Центром госсанэпиднадзора в г. Москве и другими уполномоченными организациями, иные материалы по реорганизации производственных территорий, или письменно оформленные намерения о самореформировании предприятия (организации), представляемые в соответствии с п. 1.7 настоящей Схемы.

3. Результаты обследования предприятий, рассмотренные в соответствии с п.2, с заключением Департамента науки и промышленной политики города Москвы, отраслевых органов исполнительной власти города Москвы, Окружных рабочих групп направляются на рассмотрение в Рабочую группу Городской комиссии (далее - Рабочая группа).

4. Рабочая группа на основании материалов, указанных в пункте 3, выносит по согласованию с предприятием (организацией) предварительное решение по вариантам реорганизации территории предприятий: самореформирование, перебазирование, вывод, сохранение предприятий на занимаемой территории, в т.ч. по сохранению жизненно важных для города объектов городской собственности, и представляет его на утверждение Городской комиссии.

5. Городская комиссия на основании результатов обследования предприятий по Базовому адресному перечню производственных территорий города Москвы для обследования и первоочередной разработки предпроектной и конкурсной документации на период 2004-2006 гг., утвержденному настоящим постановлением, поручает:

5.1. ГУП "МЦОРТ" (ГУП "Центр" для Центрального административного округа города Москвы):

5.1.1. Заказать разработку градостроительной документации на реорганизуемую производственную территорию, занимаемую двумя и более предприятиями (организациями). По решению Городской комиссии разработка градостроительной документации может осуществляться за счет средств предприятия (организации) или группы предприятий (организаций).

5.1.2. Совместно с ОАО "МосУФК" разработать на основе градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке, технико-экономическое обоснование проекта реорганизации (обоснование инвестиций) и представить его в Департамент экономической политики и развития города Москвы для определения размера компенсации городу за социальную и инженерную инфраструктуру. При строительстве жилых объектов размер компенсации определяется с учетом Методики определения размера компенсации инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 698-ПП.

5.2. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

5.2.1. Осуществить подбор предприятий с незагруженными производственными мощностями и неэффективно используемыми производственными площадями для возможного размещения перебазируемых производственных комплексов преимущественно в пределах административного округа перебазируемого предприятия.

5.2.2. Подготовить предложения по сохранению, развитию и модернизации производственных мощностей предприятий (организаций) при реорганизации производственных территорий в соответствии с существующей нормативной и правовой базой.

6. На основании разработанной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы готовит предложения по дополнениям в адресный перечень строительства жилья на соответствующий период на высвобождаемых в результате реорганизации территориях в порядке, определенном постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 N 597-ПП "О порядке формирования адресных перечней строек и городских программ жилищного строительства".

7. По результатам выполнения работ, предусмотренных п.5 Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.03.2003 N 188-ПП "О принятии решений о перебазировании, реформировании, ликвидации предприятий и организаций на территории города Москвы" представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного документа о реорганизации производственной территории, в котором, в том числе, содержатся:

7.1. Предложения по вариантам реорганизации производственных территорий (перебазирование, самореформирование, вывод (ликвидация), сохранение на занимаемой территории предприятий и организаций) и реабилитации высвобождаемой территории (жилищное строительство, строительство общегородских и многофункциональных центров, организация промтерритории нового типа, подготовка территорий природного комплекса).

7.2. Предложения по ресурсному обеспечению (механизмам инвестирования) реорганизации производственных территорий.*)

7.3. Предложения по компенсации затрат города на обследование, разработку градостроительной документации, перебазирование предприятий и организаций, с учетом технического перевооружения перебазируемых производств в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 05.12.2000 N 1266-РМ "О порядке возмещения расходов города на подготовку предпроектной градостроительной документации, необходимой для проведения конкурсов по подбору инвесторов по программе вывода промышленных предприятий из центральной части города", постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 698-ПП "Об утверждении Методики определения размера компенсации инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов", постановлением Правительства Москвы от 30.09.2003 N 815-ПП "О финансировании реализации городских программ строительства и комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки" с учетом компенсации предприятию (организации) затрат в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 20.04.99 N 375-РМ "Об утверждении нормативно-методической документации по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий", постановлением Правительства Москвы от 05.02.2002 N 104-ПП "Об утверждении Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г. Москве" и иными распорядительными документами Правительства Москвы.

8. В соответствии с распорядительным документом Правительства Москвы о реорганизации производственной территории:

8.1. Разрабатывается предпроектная документация и направляется:

8.1.1. При строительстве жилых объектов на реорганизуемых производственных территориях в Городскую комиссию по инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.08.2003 N 715-ПП "О порядке формирования инвестиционных программ строительства жилья на территории города Москвы".

8.1.2. При строительстве нежилых объектов на реорганизуемых производственных территориях в Городскую конкурсную комиссию по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда города Москвы в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 20.04.2001 N 382-РМ "О создании Городской и окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда города Москвы".

8.1.3. При строительстве на реорганизуемых производственных территориях гаражей и стоянок в Конкурсную комиссию по подбору инвесторов на право заключения инвестиционных контрактов по строительству гаражей-стоянок в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.09.2003 N 791-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы гаражного строительства и перспективах ее развития".

8.2. Подбор инвесторов на право инвестирования строительства осуществляется на конкурсах (аукционах), Городской комиссией по инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов, Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда города Москвы, Конкурсной комиссией по подбору инвесторов на право заключения инвестиционных контрактов по строительству гаражей-стоянок и иными городскими конкурсными комиссиями в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы.

9. По результатам конкурса (аукциона) в установленном порядке осуществляется подготовка распорядительного документа Правительства Москва о предоставлении права на инвестирование строительства.

10. Во исполнение решения Правительства Москвы о предоставлении права на инвестирование строительства заключается инвестиционный контракт.

11. Городская комиссия осуществляет поэтапный контроль за перебазированием, самореформированием, выводом предприятий (организаций) промышленности в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 N 599-ПП "О мерах по сохранению промышленного потенциала города Москвы", а также контроль за реализацией инвестиционных контрактов.

12. На основании заключенного инвестиционного контракта, проектно-сметной документации и разрешения на производство строительно-монтажных и земляных работ, утвержденных в установленном порядке, осуществляется реорганизация производственной территории.

13. Полная остановка производства и освобождение территории, занимаемой перебазируемым предприятием, осуществляется после сдачи в эксплуатацию новых производственных площадей.

14. Департамент науки и промышленной политики города Москвы осуществляет мониторинг выполнения решений Городской комиссии и мероприятий по перебазированию предприятий и организаций.

Реорганизация производственных территорий может осуществляться за счет следующих финансовых ресурсов:

1. Собственные и привлеченные средства предприятий и организаций.

2. Средства инвесторов, определяемых на конкурсной основе, в том числе, когда условиями контрактов предусмотрена предварительная оплата инвестором мероприятий по перебазированию.

3. За счет средств, привлекаемых в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Москвы "О порядке внесения прав землепользования в качестве вклада города в уставный капитал акционерных обществ" от 19.09.2000 N 743, в случае строительства нежилых объектов на реорганизуемых территориях.

1. Реорганизация за счет собственных и привлеченных средств предприятий и организаций.

1.1. Предприятия (организации), осуществляющие самореформирование без перебазирования производства, выплачивают в бюджет города Москвы компенсацию за существующую социальную, инженерную, транспортную инфраструктуру, размер которой определяется Комплексом экономической политики и развития города Москвы (при жилищном строительстве на реорганизуемых территориях рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.08.2003 N 717-ПП "О порядке подготовки и согласования распорядительных документов Правительства Москвы и заключаемых на их основании инвестиционных контрактов на строительство (реконструкцию, комплексный капитальный ремонт) жилых объектов в городе Москве" согласно Методике определения размера компенсации инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 698-ПП).

1.2. При перебазировании производства предприятию выплачивается компенсация в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г.Москве".

2. Реорганизация за счет средств инвесторов, определяемых на конкурсной основе.

2.1. При выводе (ликвидации) предприятий (организаций) и освобождении занимаемой им территории:

2.1.1. Конкурсы (аукционы) на право инвестирования строительства проводятся:

2.1.1.1. При строительстве жилых объектов на реорганизуемых производственных территориях Городской комиссией по инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.08.2003 N 715-ПП "О порядке формирования инвестиционных программ строительства жилья на территории города Москвы" в порядке, определенном Положением о проведении аукциона на право инвестирования строительства и реконструкции объектов жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 699-ПП.

Компенсация городу за социальную, инженерную, транспортную инфраструктуру определяется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г.Москве" по результатам конкурса (аукциона) либо на основании распорядительного документа Правительства Москвы в соответствии с Методикой определения размера компенсации инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 19.08.2003 N 698-ПП.

2.1.1.2. При строительстве нежилых объектов на реорганизуемых производственных территориях Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда города Москвы в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 20.04.2001 N 382-РМ "О создании Городской и окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных градостроительных проектов по объектам нежилого фонда города Москвы".

2.1.2. По результатам конкурса (аукциона) в соответствии с распорядительным документом Правительства Москвы заключается инвестиционный контракт.

2.2. При проведении конкурса по выбору заказчика-застройщика.

Конкурс проводится в соответствии с Законом города Москвы от 15.05.02 N 26 "О городском государственном заказе", Положением о Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ и Положением о порядке проведения конкурсов по выбору заказчика (застройщика территории, управляющей компании) при реализации программы перебазирования, реформирования, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, утвержденным 27.06.2001 Городской комиссией по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий.

ГАРАНТ:

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд см. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ

Функции заказчика на разработку предпроектной документации по реорганизации производственных территорий города Москвы возлагаются на ГУП "Московский центр освоения резервных территорий" (на ГУП "Центр" по территории Центрального административного округа).

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. N 962-ПП функции государственного заказчика по разработке документации по планировке производственных территорий возложены в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 18 марта 2005 г. N 391-РП на Москомархитектуру.

2.3. Реорганизация производственных территорий за счет средств инвесторов, определяемых по результатам конкурсов, условиями которых предусмотрена предварительная оплата инвестором мероприятий по перебазированию.

2.3.1. Перебазирование осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.02.2002 N 104-ПП "Об утверждении Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г. Москве".

2.3.2. Инвестиционным контрактом может предусматриваться отсрочка по вступлению инвестором в права на застройку освобождаемого участка на срок, необходимый для осуществления работ по перебазированию, при этом оплата инвестором инвестиционного контракта осуществляется в два этапа:

2.3.2.1. Первый этап предусматривает оплату инвестором мероприятий по перебазированию предприятия (организации).

2.3.2.2. Второй этап - оплата инвестором компенсации городу за социальную, инженерную, транспортную инфраструктуру в соответствии с п.2.1.

3. Реорганизация за счет средств акционерного общества, в уставный капитал которого внесены права землепользования, в случае строительства нежилых объектов.

3.1. Привлечение инвестиционных ресурсов в проекты по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций осуществляется акционерными обществами за счет средств, привлекаемых при проведении дополнительных эмиссий акций, эмиссий облигаций, использовании прав землепользования в качестве обеспечения (залога) для привлечения кредитных ресурсов.

3.2. Создание акционерного общества и внесение прав землепользования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы "О порядке внесения прав землепользования в качестве вклада города в уставный капитал акционерных обществ" от 19.09.2000 N 743 и иными нормативными правовыми актами по вопросам участия города Москвы имуществом в уставных капиталах (фондах) хозяйственных обществ.

------------------------------

*) Ресурсное обеспечение (механизмы инвестирования) реорганизации производственных территорий.