Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 августа 2011 г. N Ф04-3235/11 по делу N А46-5878/2010

г. Тюмень

Дело N А46-5878/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Сириной В.В.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Российской общественной физкультурно-спортивной организации "Юность России" на решение от 07.12.2010 (судья Глазков О.В.) Арбитражного суда Омской области и постановление от 17.03.2011 (судьи Киричёк Ю.Н., Кливер Е.П., Иванова Н.Е.) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-5878/2010 по заявлению Российской общественной физкультурно-спортивной организации "Юность России" (ИНН 7728131393, ОГРН 1027700402619, адрес: 117292, город Москва, улица Кедрова, 8, 2) к администрации города Омска (ИНН 5503047244, ОГРН 1025500757259, адрес: 644099, город Омск, улица Гагарина, 34) о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: департамент имущественных отношений администрации города Омска, государственное предприятие Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства", управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, индивидуальный предприниматель Тимошенко Константин Владимирович, Омское региональное отделение общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения "Юность России".

Суд установил:

Российская общественная физкультурно-спортивная организация "Юность России" (далее - РОФСО "Юность России") обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации города Омска, с учётом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий по самовольному сносу специализированного стадиона "Трудовые резервы" и изъятию земельного участка, расположенного под стадионом по адресу: город Омск, улица Березовского, 5, и обязании в возмещение причинённого имущественного ущерба и компенсации утраченного земельного участка по адресу: город Омск, улица Березовского, 5, предоставить заявителю другой равноценный земельный участок для строительства спортивного комплекса в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением от 07.12.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.03.2011, в удовлетворении заявления отказано.

С решением от 07.12.2010 и постановлением от 17.03.2011 не согласилась РОФСО "Юность России", в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что судами в нарушение пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации применён общий срок исковой давности, который может применяться исключительно по заявлению стороны - истца или ответчика. Подобных заявлений в ходе судебных разбирательств сделано не было. Заинтересованное лицо в отзыве говорило о применении не общего срока исковой давности, а о сроке, установленном частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суды применили закон, не подлежащий применению. Вывод суда о том, что заявитель должен был узнать о нарушенном праве в 2004 году, не подтверждён документами. Из письма администрации города Омска от 27.11.2009 N 09/13352 РОФСО "Юность России" не могла узнать о нарушении своих прав, так как речь в нём шла о земельном участке, расположенном по адресу: город Омск, улица Березовского, 15, а заявителю принадлежал земельный участок по адресу: город Омск, улица Березовского, 5. Суды не исследовали, являются ли названные земельные участки одним и тем же объектом.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, решением Исполнительного комитета Омского городского совета депутатов трудящихся от 21.05.1957 N 14/331-3 Областному управлению трудовых резервов для строительства дома культуры и спортивного стадиона трудовых резервов отведён земельный участок площадью 3,6 га в границах берега реки Омь, улица Березовского и Подгорная в Куйбышевском районе.

Распоряжением Совета Министров СССР от 02.11.1959 N 3108р Центральному совету Всероссийского добровольного спортивного общества "Трудовые резервы" переданы все действующие и строящиеся спортивные сооружения (стадионы, бассейны, спортивные базы и другие) бывшего Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР.

Приказом Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР от 27.11.1959 N 332 во исполнение распоряжения Совета Министров СССР от 02.11.1959 N 3108р Центральному Совету Всесоюзного добровольного спортивного общества (ВДСО) "Трудовые резервы" переданы ранее находившиеся в ведении Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР республиканские, краевые, областные и городские советы общества, Центральный водно-моторный клуб в городе Тушино Московской области, спортивные залы и площадки, водные и лыжные станции, спортивные базы, дома физкультуры, стрелковые тиры, спортивные клубы, стадионы и клубы моторных и технических видов спорта со всеми активами и пассивами по балансу на 01.10.1959 согласно приложению N 1, в том числе Омский областной совет ВДСО "Трудовые резервы".

Согласно паспорту, зарегистрированному в комитете по физической культуре и спорту при Омском облисполкоме 29.08.1977, специализированный стадион "Трудовые резервы", расположенный по адресу: улица Березовского, 5, город Омск, находится в ведении Омского областного совета ВДСО "Трудовые резервы".

26.12.1990 Президиумом Центрального совета ВДСО "Трудовые резервы" в связи с прекращением финансирования Российского республиканского совета ВДСО "Трудовые резервы" из союзного бюджета и принятием решения Советом Министров РСФСР о финансировании деятельности республиканской организации общества из бюджета РСФСР принято постановление о передаче в собственность Российского республиканского совета ВДСО "Трудовые резервы" спортивных сооружений, в том числе стадиона "Трудовые резервы" в городе Омске по состоянию на 01.01.1991.

Во исполнение указанного постановления по приказу Российского республиканского совета ВДСО "Трудовые резервы" от 31.12.1990 N 194-к Российский республиканский совет ВДСО "Трудовые резервы" принял в собственность различное имущество, в том числе стадион с трибуной в городе Омске.

12.04.1991 создана Российская общественная физкультурно-спортивная организация "Юность России" Всесоюзного ордена трудового Красного Знамени ДСО "Трудовые резервы".

13.05.1991 на основании Постановления бюро президиума Центрального совета ВДСО "Трудовые резервы" от 26.12.1990 "О передаче основных фондов Российскому республиканскому совету общества" по акту приёма-передачи основных и оборотных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов ВДСО "Трудовые резервы" передало РОФСО "Юность России" ВДСО "Трудовые резервы" имущество согласно приложенному к данному акту перечню основных и оборотных средств, малоценных и быстроизнашиваемых предметов (территория РСФСР, за исключением городов Москва и Ленинград), в том числе стадион с трибуной в городе Омске.

Из зарегистрированного в комитете по физической культуре и спорту при Омском Облисполкоме 29.08.1977 паспорта специализированного стадиона "Трудовые резервы", расположенного по адресу: город Омск, улица Березовского, 5, следует, что в состав стадиона входили основные спортивные сооружения и помещения: административный корпус, гараж, судейская, котельная, роликодром, беговая дорожка, баскетбольная площадка, волейбольная площадка.

Исходя из установленного выше, стадион, расположенный по адресу: город Омск, улица Березовского, 5, находился в ведении РОФСО "Юность России" с 1991 года, то есть с данного времени названная организация могла использовать его и знать о факте его существования либо сноса.

Суды установили, что факт сноса строений по адресу: город Омск, улица Березовского, 5, произведён в 2004 году, подтверждением чему являются заявка на оказание (обычных, срочных) услуг Тимошенко К.В. от 11.11.2004 N 45/8094 и приложенные к ней черновые описания, согласно которым 11.11.2004 техником государственного учреждения "Центр ТИОО" зафиксирован факт сноса строений литеры А, Б, В, М N 5 по улице Березовского, технические паспорта нежилых строений литеры А (административное здание), Б (гараж), В, В1, В2 (судейская), М (котельная) N 5 по улице Березовского.

РОФСО "Юность России", посчитав, что действия администрации города Омска по сносу специализированного стадиона "Трудовые резервы" и изъятию земельного участка, расположенного под стадионом по адресу: город Омск, улица Березовского, 5, не соответствуют закону, обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства и отказывая в удовлетворении заявления по основанию пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции правильно исходили из того, что срок, предусмотренный для оспаривания действий администрации города Омска по сносу специализированного стадиона "Трудовые резервы" и изъятию земельного участка, истёк.

Истечение срока, установленного вышеназванной нормой процессуального права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Доказательств, свидетельствующих о том, что данный срок пропущен по уважительной причине, заявитель не знал и не мог знать о нарушении своих прав и интересов, а также ходатайства о восстановлении срока суду не представлено.

В связи с отказом в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации не подлежит удовлетворению требование об обязании администрации города Омска в возмещение ущерба предоставить заявителю другой равноценный земельный участок для строительства спортивного комплекса.

Подлежит отклонению довод заявителя о применении судами общего срока исковой давности, предусмотренного статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку суды не допустили нарушения норм материального и процессуального права, а при рассмотрении заявления РОФСО "Юность России" правильно применили часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ссылка судов на то, что с момента сноса стадиона прошло более пяти лет не свидетельствует о применении ими общего срока исковой давности, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации. Для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов специального ходатайства о пропуске срока на такое обжалование не требуется.

Не соответствует материалам дела довод заявителя о том, что он не мог узнать о нарушении своего права из письма администрации города Омска от 27.11.2009 N 09/13352, поскольку уже в своём обращении к мэру города Омска от 21.10.2009 ОГФСО "Юность России" указывало на отсутствие стадиона, о чём ему стало известно в сентябре 2009 года после проведённой проверки спортивного сооружения. О том, что земельный участок, расположенный по адресу: город Омск, улица Березовского, 5, и земельный участок, расположенный по адресу: город Омск, улица Березовского, 15, совпадают, свидетельствуют как письмо ОГФСО "Юность России" от 21.10.2009 N 296, так и письмо администрации города Омска от 27.11.2009 N 09/13352. Суд апелляционной инстанции указал в постановлении, что руководителем ОГФСО "Юность России" и РОФСО "Юность России" является одно и то же лицо.

На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражные суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку фактически направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.12.2010 Арбитражного суда Омской области и постановление от 17.03.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-5878/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Российской общественной физкультурно-спортивной организации "Юность России" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

В.В. Сирина Л.В. Туленкова