Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 августа 2011 г. N Ф04-4259/11 по делу N А67-5415/2010

г. Тюмень

Дело N А67-5415/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 10 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Бушмелевой Л.В.,

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Петрусевой Татьяны Алексеевны (истца) на решение от 02.02.2011 Арбитражного суда Томской области (судья Стасюк Т.Е.) и постановление от 25.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шатохина Е.Г., Нагишева О.Б., Павлюк Т.В.) по делу N А67-5415/2010 по иску индивидуального предпринимателя Петрусевой Татьяны Алексеевны (634062, г. Томск, ул. Черных, 101, кв. 10, ИНН 701703376093, ОГРН 304701710500731) к департаменту городского хозяйства администрации г. Томска (634050, г. Томск, ул. Московский тракт, 19/1, ИНН 7017001911, ОГРН 1027000908440) о признании недействительной сделки по одностороннему расторжению договора.

Другие лица, участвующие в деле: департамент капитального строительства администрации г. Томска, администрация г. Томска.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Петрусева Татьяна Алексеевна (далее - предприниматель Петрусева Т.А.) обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к департаменту городского хозяйства администрации г. Томска (далее - департамент городского хозяйства) о признании недействительным одностороннего расторжения договора от 09.12.2005 N 956 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа г. Томска по маршрутам NN 28, 38 посредством уведомления ответчика письмом N 02-01-01-18/1971 от 27.05.2010.

Исковое заявление мотивировано несоответствием оспариваемой сделки нормам статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.09.2010 Арбитражного суда Томской области произведена замена ответчика на муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента городского хозяйства и третьими лицами без самостоятельных требований к участию в деле привлечены департамент капитального строительства администрации г. Томска (далее - департамент капитального строительства), администрация г. Томска (далее - администрация).

Решением от 02.02.2011 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 25.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в иске отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Петрусева Т.А. просит отменить оспариваемые судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что департамент городского хозяйства имеет полномочия на одностороннее расторжение договора, так как не является стороной по договору.

Неправильным считает вывод судов о наличии в договоре условия об одностороннем расторжении договора и доказанности нарушения ответчиком условий договора.

Находит неверной оценку судов представленным в дело доказательствам.

Отзывы на кассационную жалобу ответчик и третьи лица в установленном законом порядке не представили.

Заявленное предпринимателем Петрусевой Т.А. в кассационной жалобе ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств кассационной инстанцией отклонено на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия данных полномочий у кассационной инстанции.

Предприниматель Петрусева Т.А., департамент городского хозяйства, департамент капитального строительства, администрация о времени и месте слушания дела уведомлены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела усматривается, что предметом заключенного между департаментом дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска (заказчиком) и предпринимателем Петрусевой Т.А. (перевозчиком) договора от 09.12.2005 N 956 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в г. Томске (в редакции соглашения N 1 от 13.01.2009) являются действия обеих сторон по организации и осуществлению пассажирских перевозок в г. Томске по маршрутам NN 28, 38.

Согласно пунктам 2.3.4, 2.3.7, 2.3.10 договора перевозчик обязан обеспечивать перевозку пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам в соответствии с утверждёнными заказчиком перевозок графиками (расписанием) движения; обеспечивать выпуск и эксплуатацию на муниципальных маршрутах технически исправных автобусов, прошедших в установленном порядке и сроки государственный технический осмотр, техническое обслуживание и ремонт, экипированных в соответствии с установленными правилами, в том числе справочно-информационным материалом, отвечающих действующим нормам и требованиям с отметкой в путевой документации; предоставлять заказчику перевозок отчёты (сводки) и информацию о внесении изменений в документы, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа, изменении юридического адреса.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что он может быть расторгнут в одностороннем порядке, в том числе в случае неоднократного в течение месяца нарушения по вине перевозчика утверждённых заказчиком графиков (расписания) движения, необеспечения перевозчиком линейного диспетчерского сопровождения, нерегулярного выхода автобусов перевозчика без уведомления заказчика или центральной диспетчерской службы, неоднократных в течение срока действия договора нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок, неоднократных нарушений перевозчиком иных условий договора и нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения.

О расторжении договора по указанным выше основаниям заказчик должен направить перевозчику письменное уведомление не позднее, чем за три дня до его расторжения.

В связи с нарушением условий договора N 956, которые выразились в несоблюдении графика (расписания) движения маршрута из-за совершённого 19.05.2010 по вине находящегося в нетрезвом состоянии водителя Зайцева С.В. дорожно-транспортного происшествия и скрывшегося с места происшествия, других дорожно-транспортных происшествий по вине водителей автобуса Ачаткина В.В., Федосеева С.В., Севчука Л.И., в непредставлении отчётов (сводок) и информации, департамент городского хозяйства письмом от 27.05.2010 N 02-01-01-18/1971 уведомил истца об отказе от договора.

Считая отказ от договора противоречащим закону, истец предъявил настоящий иск.

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о департаменте городского хозяйства, утверждённом решением Думы г. Томска от 23.06.2009 N 1253, Положением о регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, утверждённым постановлением мэра г. Томска от 11.09.2006, (в редакции постановления администрации г. Томска от 11.11.2009 N 1111) установил полномочия департамента городского хозяйства выступать в спорных правоотношениях сторон от имени муниципального образования "Город Томск" как органа местного самоуправления.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства и пояснения свидетелей, пришёл к выводу, что сообщение УГИБДД Управления внутренних дел по Томской области от 28.10.2010 N 20/2498, пояснения свидетелей, сведения по маршрутам NN 28, 38 и другие документы подтверждают дорожно-транспортные происшествия с водителями перевозчика по вине последних, нарушение графика и нерегулярные выходы автобуса на маршруты, то есть ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору.

Исходя из совокупности доказательств, апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции о доказанности факта нарушения предпринимателем Петрусевой Т.А. условий договора N 956.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения перевозчиком условий договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в г. Томске, а уведомление департамента городского хозяйства о расторжении этого договора направлено истцу с соблюдением предусмотренных договором условий и требований закона, то суды обоснованно отказали предпринимателю Петрусевой Т.А. в удовлетворении иска.

Оснований для переоценки выводов судов не имеется.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебных актов, не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.02.2011 Арбитражного суда Томской области и постановление от 25.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-5415/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Л.В. Бушмелева С.Н. Тамашакин