Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 августа 2011 г. N Ф04-4375/11 по делу N А75-10923/2010

г. Тюмень

Дело N А75-10923/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Отческой Т.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" на решение от 16.02.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 13.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Лотов А.Н.) по делу N А75-10923/2010 по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" (628012, г. Ханты-Мансийск, аэропорт, ОГРН 1028600508991, ИНН 7204002873) к Тюменской таможне (625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 58А, ОГРН 1027200871026, ИНН 7202023074) о признании незаконным постановления от 28.10.2010 N 10503000-383/2010.

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" - Шандурский Д.И. по доверенности от 04.08.2011,

от Тюменской таможни - Кубышева И.А. по доверенности от 23.08.2011, Роган Т.В. по доверенности от 11.01.2011.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр" (далее по тексту ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным постановления Тюменской таможни (далее по тексту таможня) от 28.10.2010 N 10503000-383/2010 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Заявление мотивировано незаконным требованием таможенного органа о предоставлении лицензии при обратном ввозе имущества на территорию Российской Федерации, объект которого не подлежит лицензированию, а также тем, что при назначении наказания, административным органом не дана надлежащая оценка степени виновности общества, не применены положения о малозначительности совершенного правонарушения.

Решением от 16.02.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 13.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" отказано в удовлетворении заявленного им требования.

ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в кассационной жалобе просит отменить принятое 16.02.2011 арбитражным судом первой инстанции по делу решение, и вынесенное 13.05.2011, по результатам его пересмотра, постановление.

Тюменская таможня в предоставленном отзыве просит кассационную жалобу ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" оставить без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" 26.07.2010 по грузовой таможенной декларации N 10503020/260710/0001350 (том 1 л.д. 27-29) под таможенной процедурой "экспорт" с территории Российской Федерации был вывезен товар - УКВ радиостанция для обеспечения двухсторонней радиосвязи вертолетов с наземными пунктами и между собой в диапазоне частот 118,000-135,975 МГЦ, шаг частоты 25 КГЦ, состоящая из приемопередатчика KTR 908 P/N 064-1023-00, сер. N 3039 - 1 шт.; пульта управления KFS 598 P/N 071-1215-25 сер. N 3428 (1987 г.в.) - 1 шт. (далее - спорный товар).

В сентябре 2010 года спорный товар ввезен ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" обратно на территорию Российской Федерации - 16.09.2010 на таможенный пост Аэропорта Рощино Тюменской таможни подана таможенная декларация N 10503020/160910/0001809 под таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" (том 3 л.д. 16-17). При проведении таможенного контроля было установлено, что на заявленный в таможенной декларации товар отсутствовала лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

По результатам проверки таможенной декларации административным органом было отказано в выпуске спорного товара по причине несоблюдения условий выпуска, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС), о чем свидетельствует соответствующая отметка от 17.09.2010 уполномоченного лица на таможенной декларации.

По выявленному при осуществлении документального контроля таможенной декларации N 10503020/160910/0001809 нарушению уполномоченным лицом таможни составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2010 N 10503000-383/2010 (том 3 л.д. 3-7).

По результатам рассмотрения материалов административного производства заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2010 N 10503000-383/2010, в соответствии с которым ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ (том 1 л.д. 13-19) в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился с настоящим требованием в суд.

В соответствии с Положением к п. 2.16 о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или ввоз государственными - членами таможенного союза в рамках евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и положениями о применении ограничений, утверждённого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 19 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 132 (далее по тексту Положение к п. 2.16), п. 2.1 Распределения полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, утверждённого приказом Минпромторга Российской Федерацией от 30.12.2009 N 1212, импорт - ввоз на территорию Российской Федерации радиочастотных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения осуществляется на основании лицензий выдаваемых Минпромторгом России.

Под определением радиоэлектронных средств, закреплённым в пункте 1 Положения к п. 2.16, понимаются технические средства, предназначенные для передачи и (или) приёма радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приёмных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

Арбитражный суд, оценив характеристики ввозимого ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" товара, исходя из вышеизложенных норм, пришёл к правильному выводу о том, что он подпадает в перечень товаров, включённых в раздел Положения к п. 2.16., для ввоза которого необходима лицензия Минпромторга России.

Согласно пункту 2 статьи 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" ввезено УКВ радиостанция для обеспечения двухсторонней радиосвязи вертолетов с наземными пунктами и между собой, лицензия Минпромторга России не предоставлена.

Данное обстоятельство не оспаривается обществом в кассационной жалобе.

Доводы ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" о том, что проставленный в графе 37 грузовой таможенной декларации классификатор 10.00.44, указывает на то, что товар экспортирован в г. Мюнхен (Германия) с последующим возвращением имущества отправителю, был предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который правильно применил нормы материального права и обоснованно указал на то, что с момента вывоза спорного товара на территорию таможенного союза под таможенной процедурой "экспорт", данный товар приобрёл статус иностранного товара, предназначенного для постоянного нахождения за пределами Российской Федерации.

Указание в графе 37 таможенной декларации значение второго элемента "44" не меняет заявляемой таможенной процедуры, так как предусматривает возможность перемещения товара за территорию таможенного союза без обязательного последующего его возврата.

Исходя из вышеизложенного также признаётся законным и обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что на момент ввоза спорного товара по таможенной декларации от 16.09.2010 N 10503020/160910/0001809 товар не являлся временно вывезенным товаром, а являлся иностранным товаром, предназначенным для постоянного нахождения за пределами Российской Федерации.

Не могут быть приняты доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение следовало отнести к малозначительному, так как они направлены на переоценку установленных арбитражным судом обстоятельств по делу.

В целом доводы ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", изложенные в жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы и заявления, которые всесторонне и полно исследованы арбитражными судами и им дана верная правовая оценка. Выводы, изложенные в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.02.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 13.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-10923/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания ЮТэйр" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

Т.И. Отческая О.Ю. Черноусова