Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2011 г. N Ф04-4672/11 по делу N А27-15870/2010

г. Тюмень

Дело N А27-15870/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Бушмелевой Л.В.

Лукьяненко М.Ф.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водосеть-НК", г. Новокузнецк на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.02.2011 (судья Михаленко Е.Н.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 (судьи Терехина И.И., Кресс В.В., Мухина И.Н.) по делу N А27-15870/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью "Водосеть-НК", г. Новокузнецк (ИНН 4220025167, ОГРН 1034220004829) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис", г. Новокузнецк (ИНН 4218024695, ОГРН 1034218003918) об урегулировании разногласий при заключении договора.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водосеть-НК" (далее - ООО "Водосеть-НК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (далее - ООО "Жилкомсервис") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 5500 от 01.01.2010 и просило принять его в следующей редакции:

Предмет договора: "По настоящему договору Жилкомсервис обязуется принимать от абонента и его субабонентов сточные воды в эксплуатируемые им сети канализации в порядке и на условиях, оговоренных настоящим договором, абонент в свою очередь обязуется оплачивать оказанные услуги и соблюдать условия договора";

пункт 2.5 "В пределах оказания абонентом услуг организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, расчеты за канализацию производятся с 01.01.2010 по ценам, утвержденным в установленном законом порядке решением Новокузнецкого районного совета народных депутатов N 553 от 27.02.2008, в размере 7, 42 рублей за куб. м принятых сточных вод (НДС не облагается), с 01.05.2010 по ценам, утвержденным в установленном законом порядке, решением Новокузнецкого районного совета народных депутатов N 198-МНПА от 17.03.2010 в размере 8, 53 рублей за куб. м принятых сточных вод (НДС не облагается). Расчеты за канализацию для прочих потребителей производятся с 01.01.2010 по ценам, утвержденным в установленном законом порядке Решением Новокузнецкого районного совета народных депутатов от 25.12.2008 N 36-МНПА, в размере 19, 41 рублей за куб. м принятых сточных вод (НДС не облагается), с 01.07.2010 по ценам, утвержденным в установленном законом порядке Решением Новокузнецкого районного совета народных депутатов N 213 МНПА от 20.05.2010 в размере 22, 68 рублей за куб. м принятых сточных вод (НДС не облагается)";

пункт 4.2 принять в редакции проекта договора N 5500.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.02.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011, суд принял спорные пункты договора N 5500 от 01.01.2010 в следующей редакции:

Предмет договора: "По настоящему договору Жилкомсервис обязуется осуществлять через присоединенную систему канализации прием сточных вод от абонента и его субабонентов, транзит (передачу) и сброс их в систему канализации Водоканала, а абонент обязуется оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего договора и компенсировать Жилкомсервис затраты на оплату услуг Водоканала по приему сточных вод";

пункт 2.5 договора: "Расчеты за оказанные по настоящем договору услуги производятся по тарифам, утвержденным регулирующими органами для Жилкомсервис и ЗАО "Водоканал". На момент заключения договора для Жилкомсервис тариф на транзит и обслуживание сетей установлен в размере 19 рублей 41 копейки (НДС не облагается) за куб. м стоков (решение Новокузнецкого районного совета народных депутатов от 25.12.2008 N 36-МНПА), для ЗАО "Водоканал" - для населения - 7 рублей 60 копеек (без учета НДС) за куб. м для прочих потребителей - 21 рубль 44 копейки (без учета НДС) за куб. м (Постановление городского совета народных депутатов N 10/138 от 28.11.2008). Изменение тарифов в течение срока действия настоящего договора влечет за собой соответствующие изменения условий договора по стоимости услуг без дополнительного согласования с абонентом";

в пункте 4.2 договора заменить слова: "за прием (сброс) сточной воды...." на слова "по настоящему договору", далее по тексту договора.

В кассационной жалобе ООО "Водосеть-НК" просит принятые судебные акты отменить и вынести по делу новое решение.

Заявитель считает, что решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда приняты с нарушением и неправильным применением норм материального права, неприменением закона, подлежащего применению.

По его мнению, предмет договора в редакции ООО "Водосеть-НК" в большей степени отражает отношения между двумя юридическими лицами, точно соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, регулирующим отношения в области водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167).

ООО "Водосеть-НК", со ссылкой на пункты 1, 10, 11 Правила N 167, указывает на ошибочную квалификацию договора N 5500 от 01.01.2010, как договора возмездного оказания услуг по приему, транзиту и сбросу сточных вод в рамках Главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, указанный договор следует квалифицировать как договор энергоснабжения.

Кроме того, ООО "Водосеть-НК" считает ошибочным довод арбитражного суда о добровольном возложении ООО "Жилкомсервис" на себя обязанностей по оплате услуг ресурсоснабжающей организации и обязании истца оплачивать ответчику два тарифа на водоотведение: тарифа, утвержденного для ООО "Жилкомсервис" и тарифа, утвержденного для ЗАО "Водоканал".

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Жилкомсервис" указало, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела видно, что между ООО "Жилкомсервис" (далее - Жилкомсервис, Абонент) и закрытым акционерным обществом "Водоканал" (Водоканал) заключен договор от 17.06.2005 N 1608 (далее - Договор N 1608), в соответствии с условиями которого, Водоканал обязался отпускать Абоненту воду по приборам учета (при их отсутствии по пропускной способности водопроводного ввода) и принимать от него сточные воды в городскую канализацию в количестве, определяемом по приборам учета, а при их отсутствии в количестве, равном сумме расходов питьевой и горячей воды и других источников водоснабжения, а Абонент - соблюдать лимиты и режимы водопотребления и сброса сточных вод и производить оплату за отпуск питьевой воды и прием сточных вод на условиях настоящего Договора.

По условиям договора N 17 аренды сетей (электроснабжения, тепловых, водопроводных, водоотведения), находящихся в муниципальной собственности от 16.11.2009 (далее - Договор N 17), заключенного между администрацией Новокузнецкого района (арендодатель) и ООО "Жилкомсервис", в редакции дополнительного соглашения от 29.10.2010, канализационные сети 6556,0 м от пос. Металлургов через ФНС-2 до КК-1 на коллекторе ЗАО "Водоканал" переданы администрацией Новокузнецкого района в аренду ООО "Жилкомсервис"; арендатор обязался самостоятельно производить текущий и капитальный ремонт арендованного оборудования, содержать арендуемое имущество в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии c требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность, уплачивать арендную плату (пункт 2.2).

ООО "Водосеть-НК", имея границы эксплуатационной ответственности сетей канализации с ООО "Жилкомсервис" и являясь его субабонентом, оказывает услуги по водоотведению жилым многоквартирным домам по адресам: ул. Авиаторов, 64, 66, 68; ул. Архитекторов, 29, 31, 33, а также организациям: дому - интернату престарелых и инвалидов N 2 Блок 1 ул. Олимпийская, 17; АНО УПЦ "Молодость Запсиба" ул. Авиаторов, 56; МОУ вечерняя сменная общеобразовательная школа N 2; МОУ ДОД ДЮКФП N 6; Станции юных техников по ул. Авиаторов, 56.

При заключении договора от 01.01.2010 N 5500, (далее - Договор N 5500) между ООО "Водосеть-НК" и ООО "Жилкомсервис возникли разногласия в части согласования его "предмета" и пунктов 2.5, 4.2.

В связи с тем, что стороны путем согласования разногласий не урегулировали спорные пункты Договора N 5500, ООО "Водосеть-НК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, принимая спорные пункты Договора N 5500 в редакции ООО "Жилкомсервис", а апелляционный суд, оставляя решение в силе, исходили из положений статей 421, 422, 426, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил N 167.

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правомерными исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 указанной статьи).

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливает Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

На момент заключения Договора N 5500, решением Новокузнецкого районного совета народных депутатов от 25.12.2008 N 36-МНПА установлен тариф на транзит и обслуживание сетей в рамках своих полномочий для ООО "Жилкомсервис" в размере 19 рублей 41 копейки (НДС не облагается) за куб. м стоков; для ЗАО "Водоканал" - для населения - 7 рублей 60 копеек (без учета НДС) за куб. м, для прочих потребителей - 21 рубль 44 копейки (без учета НДС) за куб. м (постановление городского совета народных депутатов N 10/138 от 28.11.2008).

Тариф для ООО "Жилкомсервис" установлен органом местного самоуправления с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

Согласно экспертному заключению ЗАО "Аудиторская фирма СБ-ЭКО" по результатам независимой финансово-экономической экспертизы производственной программы и тарифа на услуги по холодному водоснабжению и транзиту стоков ООО "Жилкомсервис" на 2010 год, экономически обоснованными тарифами на 2010 год являются: по услуге водоснабжения - 26,36 рублей за куб. м; по услуге транзит стоков - 22,68 рублей за куб. м.

Письмом от 14.02.2011 ЗАО "Аудиторская фирма СБ-ЭКО" сообщило, что в величину тарифа на транзит стоков в размере 22, 68 рублей за куб. м не включался тариф на водоотведение и очистку стоков, установленный для ЗАО "Водоканал".

В соответствии с пунктом 76 Правил N 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, условия Договоров N 1680, N 17, учитывая, что ООО "Жилкомсервис" по своему статусу не является ресурсоснабжающей организацией, поскольку не производит, не покупает и не продает ресурс - водостоки, в связи с отсутствием у него каких-либо договорных отношений с потребителями услуг, арбитражный суд правомерно признал ответчика организацией коммунального комплекса (ОКК), которая занимается приемом, транспортировкой сточных вод к очистным сооружениям Водоканала и сбросом сточных вод, оплачивает услуги Водоканала в соответствии с Договором N 1680, исходил из наличия у ООО "Жилкомсервис" права на получение платы за свои услуги по транзиту стоков и обслуживанию сетей, пришел к правильному выводу о том, что плата ООО "Водосеть-НК" за услуги, предоставляемые ООО "Жилкомсервис", должна состоять из индивидуального тарифа, установленного ему органом местного самоуправления, и стоимости услуг Водоканала по водоотведению по категориям потребителей, предъявляемой ответчику к оплате, и обоснованно принял спорные пункты Договора N 5500 в редакции ответчика.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.02.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу N А27-15870/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водосеть-НК" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Л.В. Бушмелева М.Ф. Лукьяненко