Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2011 г. N Ф04-4187/11 по делу N А70-10877/2010

г. Тюмень

Дело N А70-10877/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 8 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буракова Ю.С.

судей Каранкевича Е.А.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления внутренних дел по Тюменской области на решение от 07.02.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Демидова Е.Ю.) и постановление от 12.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шарова Н.А., Глухих А.Н., Зиновьева Т.А.) по делу N А70-10877/2010 по иску Главного управления внутренних дел по Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Водопроводная, 38, ИНН 7202058817, ОГРН 1037200609038) к открытому акционерному обществу "Тюменьспецкомплект" (625048, город Тюмень, улица Салтыкова-Щедрина, 59, 1/1, ИНН 7202098802, ОГРН 1027200801693) о признании права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тюменской области, Жилищно-строительный кооператив "Миусская".

В заседании принял участие представитель Главного управления внутренних дел по Тюменской области Чекалдин В.А. по доверенности от 29.04.2011 N 21/11.

Суд установил:

Главное управление внутренних дел по Тюменской области (далее - ГУВД по Тюменской области, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Тюменьспецкомплект" (далее - ОАО "Тюменьспецкомплект", ответчик) о признании права собственности Российской Федерации и передаче в оперативное управление истца доли в общей долевой собственности в виде 7-ми квартир: 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 3 этаже, проектной площадью 72,2 кв. м; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 7 этаже, проектной площадью 72,2 кв. м; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 9 этаже, проектной площадью 72,2 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 3 этаже, проектной площадью 100,33 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 7 этаже, проектной площадью 100,33 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 8 этаже, проектной площадью 100,33 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 9 этаже, проектной площадью 100,33 кв. м, общей площадью 617, 92 кв. м - после ввода в эксплуатацию 9-ти этажного 54-х квартирного жилого дома, расположенного в квартале ограниченном улицами Достоевского-Короленко-Миусская в городе Тюмени.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: Жилищно-строительный кооператив "Миусская" (далее - ЖСК "Миусская") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области).

Решением от 07.02.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 12.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ГУВД по Тюменской области обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, судами необоснованно сделан вывод и неправильно применены нормы материального права о том, что ГУВД по Тюменской области не является надлежащим истцом по требованию о признании права собственности за Российской Федерацией.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ГУВД по Тюменской области и ОАО "Тюменьспецкомплект" 04.03.2002 подписан договор о совместной деятельности N 13 (далее - договор о совместной деятельности), по условиям которого стороны объединяют свои силы и средства для осуществления комплекса строительных работ по строительству, в том числе 9-ти этажного 54-х квартирного жилого дома (далее - объект-2) в квартале улиц Достоевского-Короленко-Миусская в городе Тюмени, в соответствии с проектно-сметной документацией; срок окончания строительства объекта-2 - 4 квартал 2004 года.

Согласно пункту 3.1 договора о совместной деятельности ГУВД по Тюменской области оформляет необходимую документацию по заключению договора аренды земельных участков, ограниченных улицами Достоевского-Короленко-Миусская в городе Тюмени и передает земельные участки ОАО "Тюменьспецкомплект" для реализации проекта строительства.

Доля ГУВД по Тюменской области в строящемся объекте-2 составляет 10% от общей площади жилья (пункт 5 договора о совместной деятельности).

Пунктом 4.1 договора о совместной деятельности предусмотрено, что ОАО "Тюменьспецкомплект" обязуется за счёт собственных и привлечённых средств в нормативные сроки строительства осуществить комплекс работ по застройке и вводу в эксплуатацию объектов в квартале улиц Достоевского-Короленко-Миусская в городе Тюмени.

Соглашением от 14.04.2006 (приложение к договору о совместной деятельности) (в редакции соглашения от 08.05.2008) истец и ответчик предварительно определили, что в строящемся объекте - жилом 9-ти этажном 54-х квартирном доме, расположенном в квартале улиц Достоевского-Миусская-Короленко в городе Тюмени ГУВД по Тюменской области по результатам совместной деятельности причитается доля в виде 7-ми квартир в 3-ей и 2-ой А блок-секциях: 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 3 этаже, проектной площадью 72,2 кв. м; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 7 этаже, проектной площадью 72,2 кв. м; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 9 этаже проектной площадью 72,2 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 3 этаже проектной площадью 100,33 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 7 этаже проектной площадью 100,33 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 8 этаже проектной площадью 100,33 кв. м; 1 трёхкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 9 этаже проектной площадью 100,33 кв. м. Общая площадь квартир составляет 617,92 кв. м и уточняется после инвентаризации объекта и изготовления технического паспорта.

Между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ГУВД по Тюменской области (арендатор) 31.07.2006 подписан договор N 23-30/522 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду сроком по 03.05.2009 земельный участок площадью 3 738,6 кв. м, расположенный по адресу: город Тюмень, улицы Короленко-Миусская, кадастровый номер земельного участка 72:23:02116005:0108, под строительство жилого дома с помещениями поликлиники за счёт сноса жилых домов по улице Миусская, 6, 6а, 8, улице Короленко, 24.

Согласно соглашениям от 12.11.2009 и от 13.08.2010 срок действия договора аренды земельного участка от 31.07.2006 N 23-30/522 продлён по 09.10.2011.

Между ГУВД по Тюменской области (арендодатель) и ОАО "Тюменьспецкомплект" (арендатор) 30.04.2007 подписан договор субаренды земельного участка N 12/07-04, по условиям которого арендодатель передал арендатору в субаренду сроком по 03.05.2009 земельный участок площадью 3738,6 кв. м, расположенный по адресу: город Тюмень, улиц Короленко-Миусская, кадастровый номер земельного участка 72:23:02116005:0108, под строительство жилого дома за счёт сноса жилых домов по улице Миусская, 6, 6а, 8, улице Короленко, 24.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.12.2010 N 01/309/2010-197, в государственном реестре прав зарегистрирована аренда данного земельного участка в пользу арендатора ГУВД по Тюменской области сроком по 09.10.2011 и в пользу арендатора ОАО "Тюменьспецкомплект" сроком по 03.05.2009; сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Решением от 28.04.2010 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-12017/2009 ОАО "Тюменьспецкомплект" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев со дня принятия решения.

Согласно справке от 23.12.2010 N 2323/10-УИГСН, выданной ГУВД по Тюменской области Управлением инспекции Госстройнадзора по Тюменской области ГУС и ЖКХ Тюменской области, после признания ОАО "Тюменьспецкомплект" несостоятельным (банкротом) строительство спорного жилого 9-ти этажного 54-х квартирного дома приостановлено, разрешение на строительство данного объекта до настоящего времени не получено, строительство объекта не завершено. Для завершения строительства объекта создан ЖСК "Миусская", которым ведутся работы по оформлению разрешения на строительство и согласованию проектной документации для завершения строительства жилого дома.

Между ГУВД по Тюменской области (арендатор) и ЖСК "Миусская" (субарендатор) 13.11.2010 подписан договор субаренды земельного участка N 001065, по условиям которого арендатор передал субарендатору в субаренду сроком по 09.10.2011 земельный участок площадью 3738,6 кв. м, расположенный по адресу: город Тюмень, улицы Короленко-Миусская, кадастровый номер земельного участка 72:23:02116005:0108, для завершения строительства жилого дома.

Поскольку ОАО "Тюменьспецкомплект" не исполнило свои обязательства по договору о совместной деятельности, ГУВД по Тюменской области обратилось в суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришли к выводу, что ГУВД по Тюменской области является ненадлежащим истцом по требованию о признании права собственности за Российской Федерацией. Кроме того, сведения о техническом состоянии объекта и доказательств введения его в оборот отсутствуют.

Выводы судов соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии со статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником имущества, к лицам, которые оспаривают его право собственности.

Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Поэтому право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о ТУ Росимущества в Тюменской области, утверждённого приказом Росимущества от 30.04.2009 N 122, ТУ Росимущества в Тюменской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершённого строительства являются недвижимым имуществом.

Статьёй 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности заявителя на объект незавершённого строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершённого строительства.

Из изложенных норм следует, что ГУВД по Тюменской области владеет и пользуется имуществом, закреплённым за ним на праве оперативного управления собственником такого имущества. Заявитель является ненадлежащим истцом по указанному требованию.

Кроме того, объект незавершённого строительства не введён в гражданский оборот, государственная регистрация на объект за участниками долевой собственности отсутствует.

С учётом изложенного, оснований для принятия доводов кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.02.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.05.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10877/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Бураков

Судьи

Е.А. Каранкевич Л.В. Туленкова