Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 сентября 2011 г. N Ф04-3636/11 по делу N А75-8345/2010

г. Тюмень

Дело N А75-8345/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Беловой Л.В.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Планета" на решение от 20.01.2001 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Загоруйко Н.Б.) и постановление от 22.03.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н.) по делу N А75-8345/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Планета" (628140, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Березовский район, поселок Березово, улица Путилова, 25, ИНН 8613003478, ОГРН 1118613000054) к администрации муниципального образования "Березовский район" (628140, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Березовский район, поселок Березово, улица Астраханцева, 54, ИНН 8613002594, ОГРН 1028601579775) об оспаривании решения и актов.

Другое лицо, участвующее в деле: комитет малочисленных народов Севера при администрации муниципального образования "Березовский район".

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Планета" (далее - заявитель, общество, ООО "Планета") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Березовский район" (далее - администрация) о признании незаконными распоряжений от 20.02.1998 N 110-р, от 20.04.1998 N 243-р; акта обследования состояния незавершенных строительством домов на лыжной базе п. Березова от 24.04.1998, оценочного (дефектного) акта от 22.09.1998, а также о взыскании суммы, определенной администрацией на основании документации по строительству пяти жилых домов и участков дороги по улицам Производственная и Шнайдера.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет малочисленных народов Севера при администрации муниципального образования "Березовский район" (далее - комитет МНС).

Решением от 20.01.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 22.03.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Прекращено производство по апелляционной жалобе ООО "Планета" в части заявленных в ней новых требований:

- признать подготовку строительной площадки и участков дорог улицы Производственная, улицы Шнайдера и отчисткой их от лесного массива неотъемлемой частью строительства 5 двухэтажных жилых домов по улице Производственная N N 25, 27, 29, 31, 33;

- обязать заинтересованное лицо произвести оценку выполненных работ 80-ти % вышеуказанных жилых домов с учетом стоимости хозяйственных построек, частичного благоустройства и подготовки участков с прокладкой участков дорог улице Производственная и улице Шнайдера на основании СНИП ввиду отсутствия ПСД до пересмотра дела N А75-8345/2010 в порядке апелляционного производства;

- взыскать на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации из казны муниципального образования "Березовский район" произведенную заинтересованным лицом оценочную стоимость вышеуказанного объема СМР.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Планета" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Общество полагает, что оспариваемые акты администрации созданы с целью хищения бюджетных средств, судами не учтены факты неоднократного обращения руководителя ООО "Планета" в правоохранительные органы с целью привлечения виновных лиц к ответственности и не дана оценка полученным документам.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Комитет МНС отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях достройки незавершенных строительством 5 домов по улице Производственная в поселке Березово администрацией приняты распоряжения N 110-р от 20.02.1998, N 243-р от 20.04.1998 о передаче комитету образования домов от комитета МНС.

О передаче домов составлены акт обследования состояния незавершенных строительством домов на лыжной базе в поселке Березово от 24.04.1998 и дефектный акт от 22.09.1998.

ООО "Планета", ссылаясь на неполучение расчета за выполненные им работы по строительству указанных жилых домов и участка дороги по улице Производственная и улице Шнайдера по договорам субподряда от 15.04.1995, на составление документов о передаче данных объектов без участия подрядчика в целях освобождения комитета МНС от финансирования строительства, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия в деле доказательств, подтверждающих несение каких-либо затрат обществом по строительству спорных объектов недвижимости. Суды пришли к выводу, что оспариваемые акты не нарушают права и законные интересы общества, не возлагают на него какие-либо обязанности и не создают препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя. Кроме того, судами установлено, что ООО "Планета" пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для предъявления заявления об оспаривании ненормативных правовых актов.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что в апелляционной жалобе ООО "Планета" на решение от 20.01.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции. Руководствуясь частью 2 статьи 265 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости прекращения производства по апелляционной жалобе в указанной части.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что обществом не представлены доказательства несения им расходов по строительству объектов недвижимости, указанных в спорных актах. Кроме того, ООО "Планета" пропущен срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконными актов, вынесенных администрацией в 1998 году, и не заявлено ходатайство о его восстановлении.

Доказательств обратному обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии нарушений оспариваемыми актами прав и законных интересов ООО "Планета" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции считает правомерным и соответствующим положениям части 2 статьи 265 АПК РФ вывод суда апелляционной инстанции о необходимости прекращения производства по апелляционной жалобе ООО "Планета" в части предъявления новых требований, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.01.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа и постановление от 22.03.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-8345/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Л.В. Белова Т.Я. Шабалкова