Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 сентября 2011 г. N Ф04-4657/11 по делу N А27-16798/2010

г. Тюмень

Дело N А27-16798/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клиновой Г.Н.,

судей Гудыма В.Н.,

Орловой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Петрушенко М.С., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.04.2011 (судья Петракова С.Е.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 (судьи Жданова Л.И., Кривошеина С.В., Кулеш Т.А.) по делу N А27-16798/2010 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, г. Кемерово, проспект Кузнецкий, 11) к обществу с ограниченной ответственностью "МаксЭнерго" (ОГРН 1065262105303, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 4) и к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода (ОГРН 1045207890672, г. Нижний Новгород, ул. Ижорская, 50-4) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Третье лицо, участвующее в деле: Какушкин Михаил Викторович.

В заседании принял участие представитель инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово - Санникова А.А. по доверенности от 13.05.2011 N 04-12/18.

Суд установил:

инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово (далее - ИФНС г. Кемерово) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МаксЭнерго" (далее - общество "МаксЭнерго") и инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода (далее ИФНС г. Нижнего Новгорода) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества "МаксЭнерго", произведенной по решению ИФНС г. Нижнего Новгорода от 17.08.2010 N 4158 за государственным номером 2105262199414.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.04.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИФНС г. Кемерово обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. ИФНС г. Кемерово полагает что необходимым условием государственной регистрации является не только предоставление полного перечня документов, указанных в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), но и достоверность информации относительно регистрируемых изменений, вносимой налоговыми органами в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ); доказанная недостоверность информации, представленной при государственной регистрации, является самостоятельным основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в ЕГРЮЛ; суд не дал оценку представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим отсутствие общества "МаксЭнерго" по адресу местонахождения. ИФНС г. Кемерово не согласна с выводами судов о том, что заявленные ею требования не могут быть предъявлены обществу "МаксЭнерго".

В заседании суда представитель ИФНС г. Кемерово доводы кассационной жалобы поддержал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИФНС г. Нижний Новгород 17.08.2010 на основании заявления общества "МаксЭнерго" и представленных документов для государственной регистрации, принято решение N 4158 о государственной регистрации изменений. На основании данного решения ИФНС г. Нижнего Новгорода в ЕГРЮЛ внесена государственная регистрационная запись за номером 21052621199414 от 17.08.2010.

Регистрационное дело общества "МаксЭнерго", юридическим адресом которого значится: г. Кемерово, ул. Ворошилова, 4, поступило в ИФНС г. Кемерово. ИФНС г. Кемерово, проведя 22.10.2010 мероприятия по проверке местонахождения общества "МаксЭнерго", установила, что общество "МаксЭнерго" по адресу г. Кемерово, ул. Ворошилова, 4 не значится, собственник здания - ООО "Темп" с обществом "МаксЭнерго" договор аренды не заключало.

Полагая, что для государственной регистрации вышеназванных изменений обществом "МаксЭнерго" была предоставлена недостоверная информация о местонахождении указанного общества и у регистрирующего органа (ИФНС г. Нижнего Новогорода) отсутствовали законные основания для принятия решения от 17.08.2010 N 4158, ИФНС г. Кемерово обратилась с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды исходили из того, что государственная регистрация в ЕГРЮЛ носит уведомительный характер и Закон о государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих права регистрирующих органов по проверке достоверности представленных заявителем сведений.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами арбитражных судов по настоящему делу.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации. При этом регистрирующий орган в силу положений пункта 4.1 Закона о государственной регистрации не наделен полномочиями по проверке достоверности содержащиеся в представленных документах сведений. В соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации достоверность предоставляемых налоговому органу сведений подтверждается заявителями. В силу пункта 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации именно заявители несут ответственность за представление недостоверных сведений.

Учитывая, что материалами дела подтверждено, что при подаче документов на государственную регистрацию общество "МаксЭнерго" представило все необходимые документы, а у ИФНС г. Нижнего Новогорода отсутствовали правовые основания для проверки достоверности сведений, содержащихся в предоставленных обществом "МаксЭнерго" документах, оснований для удовлетворения заявленных ИФНС г. Кемерово требований у арбитражных судов не имелось. При этом, как правильно указали арбитражные суды, требования к обществу "МаксЭнерго", предъявленные ИФНС г. Кемерово, являются необоснованными, так как общество "МаксЭнерго" не обладает полномочиями по государственной регистрации изменений.

Доводы жалобы не обоснованы ссылкой на нормы права, из которых бы усматривались полномочия налогового органа на проверку достоверности предоставляемых юридическим лицом сведений либо полномочия юридического лица по государственной регистрации изменений, а также то, что доказанная недостоверность информации, представленной при государственной регистрации, является самостоятельным основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в ЕГРЮЛ. Действующее законодательство предусматривает конкретные меры ответственности для лиц, предоставляющих недостоверную информацию для ее последующей государственной регистрации. Регистрирующий орган не лишен возможности обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в порядке пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации, в случае предоставления соответствующих доказательств того, что нарушения закона, допущенные обществом "МаксЭнерго", в совокупности столь существенны, что исходя из всех обстоятельств и характера этих нарушений, вызванных ими последствий, решение о ликвидации юридического лица будет являться мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Аналогичная правовая позиция изложена в письме Федеральной налоговой службы от 27.02.2010 N МН-21-6/119.

Поскольку представление недостоверных сведений не влечет правовых последствий в виде признания недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы, выводы судов по настоящему делу являются законными и обоснованными. Кроме того, представленный в материалы дела протокол осмотра (обследования) ИФНС г. Кемерово от 22.10.2010 о том, что общество "МаксЭнерго" не находится по адресу г. Кемерово, ул. Ворошилова, 4 содержит сведения по состоянию на дату составления протокола, в связи с чем обоснованно не был принят судами в качестве доказательства.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции по настоящему делу не установлено.

Судом кассационной инстанции отклоняются доводы подателя кассационной жалобы как основанные на неправильном толковании норм права. Обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.04.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по делу N А27-16798/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Клинова

Судьи

В.Н. Гудым Н.В. Орлова