Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 сентября 2011 г. N Ф04-4844/11 по делу N А27-2143/2011

г. Тюмень

Дело N А27-2143/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Антипиной О.И.

Кокшарова А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2011 (судья Кузнецов П.Л.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 (судьи Хайкина С.Н., Жданова Л.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-2143/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" (119034 г. Москва, Гагаринский пер., д. 3, ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (652300 Кемеровская обл., Топкинский р-он, г. Топки, ул. Горная, 1 "Б", ИНН 4229004789, ОГРН 1034229002961), об оспаривании ненормативного правового акта.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее - Управление) о признании недействительным решения от 28.01.2011 N 15 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее- Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1 554,22 руб., предложении уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) (накопительная и страховая части) в сумме 64 139 руб., пени на страховые взносы на ОПС (накопительную и страховую части) в сумме 1 213,95 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011, заявление Банка удовлетворено в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Управление указывает на то, что Банк вернул в его адрес без исполнения инкассовые поручения от 02.12.2010 N N 05202570065275, 05202570065276, 05202570065277, 05202570065278 неправомерно. Управление считает, что каких-либо ограничений по предъявлению инкассовых поручений к расчетным счетам организаций, в том числе и к специальным, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусмотрено.

В отзыве на кассационную жалобу Банк возражает против доводов Управления, просит оставить без изменения решение и постановление, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Управлением проведена камеральная проверка Банка по вопросу возвращения письмом от 08.12.2010 N 056-14/863 без исполнения инкассовых поручений 02.12.2010 NN 05202570065275, 05202570065276, 05202570065277, 05202570065278, выставленных к специальному счету ООО "Мастер Милк", в отношении которого открыто конкурсное производство, на взыскание страховых взносов на ОПС (накопительная и страховая части) в сумме 64 139 руб. и пени на страховые взносы на ОПС (накопительную и страховую части) в сумме 1 213,95 руб.

По результатам проверки составлен акт от 17.12.2010 N 05-7444 и вынесено решение от 28.01.2011 N 15 о привлечении Банка к ответственности по части 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 554,22 руб., ему предложено уплатить неперечисленные суммы страховых взносов на ОПС (накопительная и страховая части) по неисполненным инкассовым поручениям в сумме 64 139 руб. и пени на страховые взносы на ОПС (накопительную и страховую части) в сумме 1 213,95 руб.

Управление пришло к выводу, что Банк неправомерно не исполнил в установленный срок поручения органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Банк, не согласившись с решением Управления от 28.01.2011 N 15, обратился в суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявление Банка, исходили из того, что счетом со специальным режимом, открытым в Банке для Общества, вправе распоряжаться только конкурсный управляющий.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, основывается на следующем.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 12 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

Из части 13 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов установлена ответственность в виде штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что для привлечения к ответственности по части 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ необходимо установить факт неправомерного неисполнения поручения (объективную сторону правонарушения) и наличие вины в действиях Банка (субъективную сторону правонарушения).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что Управление выставило к бесспорному взысканию со специального банковского счета должника - ООО "Мастер Милк", открытого в Банке для зачисления всех денежных средств, поступающих от реализации заложенного имущества, инкассовые поручения от 02.12.2010 N N 05202570065275, 05202570065276, 05202570065277, 05202570065278.

Исходя из правового анализа положений статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 133, 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 23.07.2009 N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам, что специальный банковский счет - это счет, подчиняющийся режиму, установленному пунктом 3 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому денежные средства со специального банковского счета должника могут быть списаны только по распоряжению конкурсного управляющего в целях удовлетворения требований кредиторов в порядке, предусмотренном указанной статьей. Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" фактически предусмотрено, что только одно лицо должно контролировать специальный счет. Иначе списанные с него в безакцептном порядке средства лишат кредиторов первой и второй очереди права получить удовлетворение, которое предусмотрено Федеральным законом. Только конкурсный управляющий определяет, сколько средств направляется со специального счета и в пользу какого кредитора, и несет ответственность в случае ошибки.

Таким образом, поскольку Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрен именно режим счета, суды правомерно указали, что денежными средствами, находящимися на специальном банковском счете должника, имеет право распоряжаться только конкурсный управляющий должника, в отношении которого открыта процедура банкротства, в связи с чем Банк правомерно возвратил без исполнения в Управление инкассовые поручения от 02.12.2010 NN 05202570065275, 05202570065276, 05202570065277, 05202570065278.

Управление в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела бесспорные доказательства о соблюдении им положений пункта 3 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при выставлении к оплате инкассовых поручений от 02.12.2010 NN 05202570065275, 05202570065276, 05202570065277, 05202570065278.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о недействительности решения Управления от 28.01.2011 N 15.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании вышеназванных норм права.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции правовые основания для отмены или изменения принятого по делу решения и постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу N А27-2143/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

О.И. Антипина А.А. Кокшаров