Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 октября 2011 г. N Ф04-3022/11 по делу N А27-11449/2010

г. Тюмень

Дело N А27-11449/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Мартыновой С.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 2, на решение от 07.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 14.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Солодилов А.В., Хайкина С.Н.) по делу N А27-11449/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Шамбановича Юрия Михайловича, (ОГРН 304420229200188, ИНН 420205604198) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 2, о признании недействительным решения.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Шамбанович Ю.М. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 2 (далее - фонд социального страхования) от 28.06.2010 N 29 с/с о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 69 014,08 руб. Кроме того, заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей.

Решением от 07.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично; признано недействительным решение от 28.06.2010 N 29 с/с о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; суд обязал фонд социального страхования выделить предпринимателю денежные средства в сумме 69 014,08 руб. на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по беременности и родам; судебные расходы взысканы в размере 15 000 рублей.

Постановлением от 14.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

В кассационной жалобе фонд социального страхования указал, что выводы судов об осуществлении Фролкиной (Шамбанович) Ю.Ю. трудовой деятельности по совместительству у предпринимателя, основываются на неверной оценке судами представленных фондом социального страхования доказательств.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами необоснованно взысканы расходы на услуги представителя в сумме 15 000 рублей.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель считает доводы фонда социального страхования несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

Определением кассационной инстанции от 21.06.2011 производство по делу было приостановлено.

Определением от 19.09.2011 производство по делу возобновлено.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция считает судебные акты не подлежащими отмене исходя из следующего.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что предприниматель обратился в фонд социального страхования с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по выплате пособия по беременности и родам Фролкиной Ю.Ю. в сумме 69 014,08 руб.

По представленным документам фондом социального страхования проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем составлен акт от 27.05.2010 N 2000057 с/с.

По результатам рассмотрения материалов документальной выездной проверки фонд социального страхования принял решение от 28.06.2010 N 29 о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования, и решение от 28.06.2010 N 29 с/с о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с решением фонда социального страхования от 28.06.2010 N 29 с/с, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы фонда социального страхования о том, что со стороны страхователя имело место злоупотребление правом работодателя на заключение трудовых договоров, установление заработной платы, выразившееся в формальном оформлении предпринимателем трудовых отношений с Фролкиной Ю.Ю., трудоустроенной на должность бухгалтера на условиях внешнего совместительства; отсутствие доказательств фактического выполнения обязанностей бухгалтера в период с мая 2009 года по ноябрь 2009 года, в том числе в период нетрудоспособности по основному месту работы, неотражение сведений о работнике в отчетности по средствам фонда социального страхования.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности фондом социального страхования отсутствия фактических трудовых отношений между предпринимателем и Фролкиной Ю.Ю., а также недоказанности в действиях предпринимателя схемы, направленной на неправомерное получение средств фонда социального страхования в спорной сумме, в связи с чем пришли к выводам об отсутствии у фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении предпринимателю расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам.

Выводы судов об отсутствии у фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении предпринимателю расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам, являются правильными.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 данной нормы отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного закона).

Пунктом 6 статьи 12 названного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Обязанность выплаты пособий возложена на страхователя с последующим зачетом за счет средств фонда.

Страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11, статья 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение работодателем законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.

В рассматриваемом случае суды установили, что Фролкина Ю.Ю. на основании трудового договора от 02.05.2009 N 2 и приказа от 02.05.2009 N 2 принята к предпринимателю на работу по совместительству с окладом 11 538,46 руб. и надбавкой 3 461,54 руб. Расчет пособия произведен из фактически выплаченной заработной платы. Размер пособия, предъявленный к возмещению, не превысил максимальной величины.

Довод фонда социального страхования о том, что Фролкина Ю.Ю. не выполняла обязанности бухгалтера в период с мая 2009 года по ноябрь 2009 года, опровергаются представленными в материалы дела бухгалтерскими документами, подписанными Фролкиной Ю.Ю., в том числе, актами сверок за 2 и 3 кварталы 2009 года.

Ссылка фонда социального страхования на наличие листков нетрудоспособности как основание к отмене состоявшихся по делу судебных актов отклоняется, поскольку, как установлено судами, данные листки нетрудоспособности предъявлены Фролкиной Ю.Ю. только по основному месту работы (а не по месту совместительства), поэтому данное обстоятельство не повлияло на правильный вывод судов о выполнении Фролкиной Ю.Ю. обязанности бухгалтера у предпринимателя.

Более того, ссылаясь на невозможность выполнения Фролкиной Ю.Ю. своих трудовых обязанностей только в отдельные периоды, фонд социального страхования полностью отказал предпринимателю в выделении средств на выплату пособия. Вместе с тем факт наступления страхового случая фондом социального страхования не опровергается; трудовые отношения, как установлено судами, имели место, поэтому полный отказ в выплате спорного пособия не соответствует принципам государственной поддержки материнства.

Оставляя постановление апелляционного суда без изменения, кассационная инстанция принимает во внимание, что Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с 01.01.2011 установлено новое правовое регулирование порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

С учетом изложенных обстоятельств кассационная жалоба в этой части удовлетворению не подлежит.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов в части взыскания судебных расходов.

Судами установлено, что предпринимателем в подтверждение заявленных к возмещению расходов представлен договор на оказание юридических услуг от 01.06.2010. В соответствии с пунктами 2.1 и 3.1 договора следует, что оплата произведена за подготовку искового заявления и оказание представительских услуг в суде, цена договора уплачена в день его подписания.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание действующие в регионе стоимости аналогичных услуг, сложность дела, признали обоснованными, разумными и подлежащими удовлетворению судебные расходы в размере 15 000 руб.

Кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет правовых оснований для переоценки выводов судов.

Поскольку фондом социального страхования не представлено доказательств, опровергающих факт отсутствия уплаты судебных расходов по указанному договору, а также чрезмерности их стоимости, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов в данной части.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11449/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

С.А. Мартынова Е.В. Поликарпов