Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 октября 2011 г. N Ф04-5531/11 по делу N А45-881/2011

г. Тюмень

Дело N А45-881/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Беловой Л.В.

Маняшиной В.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Новосибирской области на решение от 12.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 12.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Жданова Л.И., Хайкина С.Н.) по делу N А45-881/2011 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Новосибирской области (630000, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Революции, д. 38, ИНН 5407063282, ОГРН 1095406019170) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630011, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, ИНН 5405116098, ОГРН 1035401913568) об оспаривании ненормативных правовых актов антимонопольного органа.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Новосибирской области (далее - Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Управление ФАС по Новосибирской области) о признании недействительными решения от 10.12.2010 и предписания от 10.12.2010 N 64.

Решением от 12.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных Управлением Росимущества требований отказано.

Постановлением от 12.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росимущества, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ФАС по Новосибирской области, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые Управлением Росимущества судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы закрытого акционерного общества "Страховое дело Сибири" Управлением ФАС по Новосибирской области действия Управления Росимущества, выразившиеся в направлении руководителям организаций и учреждений, у которых федеральное имущество находится в оперативном управлении и хозяйственном ведении, рекомендаций учитывать представленную в письме от 25.08.2010 N ГЛ1-22175/08 информацию о деятельности ОСАО "Ингосстрах", признаны нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

По данному факту Управлением ФАС по Новосибирской области принято решение от 10.12.2010 и выдано Управлению Росимущества предписание от 10.12.2010 N 64 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Не согласившись с выводами Управления ФАС по Новосибирской области, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными названных ненормативных правовых актов антимонопольного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что письмо Управления Росимущества от 25.08.2010 с приложением к нему письма от 06.08.2010 ОСАО "Ингосстрах" о сотрудничестве по страхованию, направленные в адрес руководителей предприятий, являющихся балансодержателями государственного имущества, содержит информацию, которая формирует негативное отношение к деятельности ЗАО "Страховое дело Сибири" и дает только положительную характеристику услуг страховой фирмы ОСАО "Ингосстрах".

Поскольку действия Управления Росимущества по рассылке писем подобного содержания создают преимущества для коммерческой деятельности конкретного хозяйствующего субъекта - ОСАО "Ингосстрах", что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке страховых услуг федерального недвижимого имущества, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требований заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-881/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Л.В. Белова В.П. Маняшина