Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2011 г. N Ф04-5605/11 по делу N А27-2040/2011

г. Тюмень

Дело N А27-2040/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Беловой Л.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Угольная компания "Казанковская" на решение от 14.04.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Беляева Л.В.) и постановление от 11.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ярцев Д.Г., Терехина И.И., Кресс В.В.) по делу N А27-2040/2011 по иску Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (650099, Кемеровская область, Кемеровский район, город Кемерово, Советский проспект, 63, ИНН 4205120384, ОГРН 1064205130538) к закрытому акционерному общества "Угольная компания "Казанковская" (654027, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Невского, 4, ИНН 4218016180, ОГРН 1024201674540) о взыскании вреда, причиненного водному объекту.

В судебном заседании приняли участие представители сторон:

от закрытого акционерного общества "Угольная компания "Казанковская" - Данильчук О.Ф. по доверенности от 01.03.2010 N 10.

Суд установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ЗАО "Угольная компания "Казанковская" (далее - ЗАО "УК "Казанковская", общество) о взыскании 2 951 681 руб. вреда, причиненного водному объекту - реке Салаир вследствие нарушения водного законодательства.

Решением от 14.04.2011Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 11.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда заявленные требования Департамента удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество просит решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента.

По мнению подателя кассационной жалобы, не представлены по делу доказательства, подтверждающие влияние сброса загрязняющих веществ на качественное состояние водного объекта, отсутствуют данные об ухудшении состояния водного объекта.

Отзыв на кассационную жалобу от Департамента в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к началу судебного заседания не поступил.

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества "Угольная компания "Казанковская" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя подателя кассационной жалобы изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N 0063/РРТ/Сс -09.2009, выданного Департаментом 04.09.2009, ЗАО "УК "Казанковская" осуществляет пользование поверхностным водным объектом - р. Салаир, с установленным сроком водопользования с 16.09.2009 по 30.06.2014.

Общество осуществляет производственную деятельность в Новокузнецком районе Кемеровской области, связанную со сбросом сточных вод в поверхностный водный объект - р. Салаир посредством выпуска N 1 - смешанные (шахтные, ливневые) сточные воды, расположенного на расстоянии 9,2 км. от устья реки, а также посредством выпуска N 2 - смешанные (хозяйственно-бытовые, ливневые, производственные) сточные воды, расположенного на расстоянии 8,2 км. от устья реки.

Отдел водных ресурсов Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 24.07.2009 утвердил для Общества нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в р. Салаир по выпуску N 1 с указанием категории сточных вод смешанные (ливневые, шахтные) и нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в р. Салаир по выпуску N 2 с указанием категории сточных вод смешанные (хозбытовые, ливневые, производственные), сроком действия с 01.08.2009 по 31.07.2014, а также цели использования водного объекта - для рекреационных и/или прочих целей (культурно-бытовое использование).

Из представленных протоколов количественного физико-химического анализа, составленных аккредитованной санитарно-экологической лабораторией, следует, что в сбрасываемых ЗАО "УК "Казанковская" в водный объект- р.Салаир поверхностных и очищенных сточных водах по выпуску 1 в период с августа по декабря 2009, с января по март 2010, а по выпуску N 2 - в период с октября по декабрь 2009, с января по март 2010 уровень концентрации загрязняющих веществ превышал предельно-допустимую концентрацию (ПДК), что наносит вред окружающей среде, водному объекту - реке Салаир.

Департамент направил 07.12.2010 в адрес ЗАО "УК "Казанковская" претензию (исх. N 4439-мк) с требованием о возмещении вреда в размере 2 951 681 руб., причиненного водному объекту р. Салаир вследствие нарушения водного законодательства.

При этом сумма ущерба, подлежащего возмещению, рассчитана на основании действующей на момент причинения вреда Методики исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 (далее - Методика).

Поскольку ЗАО "УК "Казанковская" в добровольном порядке причиненный вред водному объекту не возместило, Департамент обратился в арбитражный суд для взыскания в принудительном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходили из того, что факт противоправного виновного поведении ЗАО "УК "Казанковская", выразившийся в нарушении природоохранного и водного законодательства, наличие вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения вод реки Салаир, выразившегося в превышении предельно допустимых норм содержания в воде вредных веществ, наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и вредом окружающей среде вследствие именно сброса ответчиком в реку Салаир неочищенных сточных вод, нашли свое подтверждение.

Суд кассационной инстанции, оставляя судебные акты без изменения, исходит из обстоятельств установленных дела и действующего законодательства.

В части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Возмещение вреда, причиненного водным объектам, предусмотрено статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу вышеизложенных правовых норм и положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возмещения вреда необходимо доказать как сам факт его причинения, так и его размер.

Материалами дела подтверждено и ЗАО "УК "Казанковская" не оспариваются факты сброса с выпусков 1 и 2 сточных вод в природный объект - реку Салаир.

Факт превышения установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, сброшенных Обществом в водный объект - реку Салаир в установленные Департаментом периоды нашел свое подтверждение представленными доказательствам.

Спор о размере причиненного водному объекту вреда рассматривался судами исходя из Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанной Методики исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов, на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину и к которым относятся водохозяйственная ситуация и значимость состояния водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект (пункт 9 Методики).

Суды первой и апелляционной инстанций, проверив правильность расчета суммы вреда, причиненного водному объекту и подлежащего возмещению, исследовав представленные в дело доказательства, обоснованно удовлетворили заявленные Департаментом требования.

Доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.04.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2040/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Л.В. Белова О.Ю. Черноусова