Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 октября 2011 г. N Ф04-5530/11 по делу N А45-2450/2011

г. Тюмень

Дело N А45-2450/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Новоселова В.И.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральной округе на решение от 15.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Кривошеина С.В.) по делу N А45-2450/2011 по заявлению Научно-производственного объединения "ЭЛСИБ" открытого акционерного общества (630088, г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 56, ИНН 5403102702, ОГРН 1025401300748) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, ИНН 5406140248, ОГРН 1035401906407) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Другие лица, участвующие в деле: закрытое акционерное общество "Реестр А-Плюс" (правопреемником которого является открытое акционерное общество "Регистратор Р.О.С.Т."), Компания Розелия Лимитед.

В заседании приняли участие представители:

от Научно-производственного объединения "ЭЛСИБ" открытого акционерного общества - Береснев И.Г. по доверенности от 10.12.2010 N 14/2011,

от открытого акционерного общества "Регистратор Р.О.С.Т." - Иванов А.В. по доверенности от 13.05.2011 N 0688.

Суд установил:

Научно-производственное объединение "ЭЛСИБ" открытого акционерного общества (далее по тексту НПО "Элсиб", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее по тексту РОФСФР, административный орган) от 26.01.2011 N 003 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Реестр А-Плюс" (правопреемником которого является открытое акционерное общество "Регистратор Р.О.С.Т."), Компания Розелия Лимитед.

Решением от 15.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе РОФСФР просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Податель жалобы считает, что выводы суда об отсутствии в действиях общества нарушений пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее по тексту Закон об акционерных обществах), не соответствуют нормам материального права. Материалами дела не подтвержден факт вручения Компании Розелия Лимитед бюллетеней на 95 218 голосов.

В отзывах на кассационную жалобу общество и открытое акционерное общество "Регистратор "Р.О.С.Т" просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, и отклонить, как несостоятельные, доводы жалобы.

В судебном заседании представители поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей общества и открытого акционерного общества "Регистратор "Р.О.С.Т", проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что в РОФСФР поступило заявление Компании Розелия Лимитед (RoseliaLimited) (далее по тексту Компания) о возможных нарушениях Закона об акционерных обществах при подготовке и проведении годового общего собрания акционеров общества, состоявшегося 24.06.2010.

В результате рассмотрения заявления, административным органом установлен факт невручения Компании под роспись бюллетеней для голосования на 95 218 голосов, что послужило основанием для составления 28.12.2010 протокола N 10-439/пр-ап об административном правонарушении и вынесения 26.01.2011 постановления о привлечении НПО "Элсиб" к административной ответственности по части 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в действиях НПО "Элсиб" отсутствует нарушение пункта 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.

Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 1000 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление (вручение) бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Направление бюллетеня для голосования осуществляется заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления бюллетеней для голосования (абзац 3 пункта 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах).

Материалами дела подтверждается, что обществом бюллетени для голосования направлены Компании в установленный законом срок и получены ею.

Представитель Компании, прибыв для участия в проведении собрания, 24.06.2010 подал в счетную комиссию заявление о выдаче дубликатов бюллетеней для голосования по регистрационным номерам акционера 4674 и 5091/1,3, так как оригиналы бюллетеней не переданы ему доверителем.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона об акционерных обществах голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования. При этом для акционерного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 100 голосование бюллетенями является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Арбитражным судом установлено, что бюллетени для голосования направлены Компании в установленные сроки, в установленном порядке.

Факт невручения представителю Компании бюллетеней для голосования на 95 218 голосов административным органом в ходе производства по административному делу с достоверностью не установлен.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция считает выводы суда об отсутствии события административного правонарушения обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-2450/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.И. Новоселов Т.Я. Шабалкова