|
г. Тюмень
|
Дело N А45-2450/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Беловой Л.В.
судей Новоселова В.И.
Шабалковой Т.Я.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральной округе на решение от 15.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Кривошеина С.В.) по делу N А45-2450/2011 по заявлению Научно-производственного объединения "ЭЛСИБ" открытого акционерного общества (630088, г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 56, ИНН 5403102702, ОГРН 1025401300748) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, ИНН 5406140248, ОГРН 1035401906407) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
Другие лица, участвующие в деле: закрытое акционерное общество "Реестр А-Плюс" (правопреемником которого является открытое акционерное общество "Регистратор Р.О.С.Т."), Компания Розелия Лимитед.
В заседании приняли участие представители:
от Научно-производственного объединения "ЭЛСИБ" открытого акционерного общества - Береснев И.Г. по доверенности от 10.12.2010 N 14/2011,
от открытого акционерного общества "Регистратор Р.О.С.Т." - Иванов А.В. по доверенности от 13.05.2011 N 0688.
Суд установил:
Научно-производственное объединение "ЭЛСИБ" открытого акционерного общества (далее по тексту НПО "Элсиб", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее по тексту РОФСФР, административный орган) от 26.01.2011 N 003 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Реестр А-Плюс" (правопреемником которого является открытое акционерное общество "Регистратор Р.О.С.Т."), Компания Розелия Лимитед.
Решением от 15.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе РОФСФР просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Податель жалобы считает, что выводы суда об отсутствии в действиях общества нарушений пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее по тексту Закон об акционерных обществах), не соответствуют нормам материального права. Материалами дела не подтвержден факт вручения Компании Розелия Лимитед бюллетеней на 95 218 голосов.
В отзывах на кассационную жалобу общество и открытое акционерное общество "Регистратор "Р.О.С.Т" просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, и отклонить, как несостоятельные, доводы жалобы.
В судебном заседании представители поддержали доводы, изложенные в отзыве.
Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей общества и открытого акционерного общества "Регистратор "Р.О.С.Т", проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что в РОФСФР поступило заявление Компании Розелия Лимитед (RoseliaLimited) (далее по тексту Компания) о возможных нарушениях Закона об акционерных обществах при подготовке и проведении годового общего собрания акционеров общества, состоявшегося 24.06.2010.
В результате рассмотрения заявления, административным органом установлен факт невручения Компании под роспись бюллетеней для голосования на 95 218 голосов, что послужило основанием для составления 28.12.2010 протокола N 10-439/пр-ап об административном правонарушении и вынесения 26.01.2011 постановления о привлечении НПО "Элсиб" к административной ответственности по части 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Считая постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в действиях НПО "Элсиб" отсутствует нарушение пункта 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.
Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 60 Закона об акционерных обществах при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 1000 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление (вручение) бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.
Направление бюллетеня для голосования осуществляется заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления бюллетеней
