Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2011 г. N Ф04-5700/11 по делу N А46-2824/2011

г. Тюмень

Дело N А46-2824/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Маняшиной В.П.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансов и контроля администрации города Омска на решение от 12.05.2011 Арбитражного суда Омской области (судья Стрелкова Г.В.) и постановление от 01.08.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А46-2824/2011 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (644029, город Омск, проспект Мира, дом 39, ИНН 5503060781, ОГРН 1025500517866) к Департаменту финансов и контроля администрации города Омска (644043, город Омск, улица Гагарина, дом 34, ИНН 5503023701, ОГРН 1025500741067) о признании незаконными действий и обязании совершить действие.

Суд установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в САО г. Омска) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий Департамента финансов и контроля Администрации г. Омска (далее по тексту - Департамент) по отказу в принятии и возвращению без исполнения постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней со страхователей-организаций:

- муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 96" в размере 336,59 рублей от 07.02.2009 N 1028;

- муниципального образовательного учреждения "Гимназия N 117" в размере 35 064 рублей от 31.01.2009 N 787;

- муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 216 общеразвивающего вида" в размере 8 164,64 рублей от 31.01.2009 N 928.

Решением от 12.05.2011 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 01.08.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные ГУ УПФ РФ в САО г. Омска требования удовлетворены в полном объёме.

Департамент в кассационной жалобе просит отменить решение от 12.05.2011 и постановление от 01.08.2011. По делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ГУ УПФ РФ в САО г. Омска в отзыве на кассационную жалобу просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права не находит оснований для их отмены.

Арбитражным судом, исходя из предоставленных сторонами по делу доказательств, установлены следующие обстоятельства.

ГУ УПФ РФ в САО г. Омска были вынесены и направлены для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, в том числе со страхователей-организаций:

- муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 96" в размере 336,59 от 07.02.2009 N 1028;

- муниципального образовательного учреждения "Гимназия N 117" в размере 35 064 рублей от 31.01.2009 N 787;

- муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 216 общеразвивающего вида" в размере 8 164,64 рублей от 31.01.2009 N 928.

Указанные постановления были возвращены судебным приставом-исполнителем в связи с отсутствием у должников открытых расчётных счетов в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В связи с вышеизложенным обстоятельством 19.11.2010 перечисленные постановления были направлены для исполнения в Департамент финансов и контроля Администрации г. Омска.

Департамент, отказав в принятии постановлений на исполнение, исходил из того, что с принятием Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный Закон N 212-ФЗ) органы Пенсионного фонда РФ утратили право принимать решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций, которым открыты лицевые счета.

ГУ УПФ РФ в САО г. Омска, обжалуя отказ Департамента, сослался на действующий на момент возникновения спорных правоотношений, связанных с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ).

По мнению судебных инстанций, оспариваемые действия нарушают права и законные интересы ГУ УПФ РФ в САО г. Омска, поскольку установленный в пункте 2 статьи 60 Федерального Закона N 212-ФЗ судебный порядок взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно подлежит применению только с 01.01.2010.

Судебная коллегия кассационной инстанции, признавая законными и обоснованными обжалуемые судебные акты, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответственно пеней и штрафов с организаций, которым открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации с организаций, указанных в пункте 1 части 4 статьи 18 данного закона, с 01.01.2010 в судебном порядке.

Кроме того, в силу части 3 статьи 62 Федерального закона N 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу данного закона, он применяется только в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления Федерального закона N 212-ФЗ в силу.

Таким образом, поскольку постановления N 1028 от 07.02.2009, N 787 от 31.01.2009 и N 928 от 31.01.2009 приняты ГУ УПФ РФ в САО г. Омска до вступления в силу Федерального закона N 212-ФЗ, названный закон не подлежал применению.

Взыскание недоимки ГУ УПФ РФ в САО г. Омска обоснованно произведено в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" во внесудебном порядке и, согласно разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" (пункт 1), подлежало исполнению Департаментом.

Нарушения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.05.2011 Арбитражного суда Омской области и постановление от 01.08.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2824/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента финансов и контроля администрации города Омска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.П. Маняшина Т.Я. Шабалкова