Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2011 г. N Ф04-5930/11 по делу N А45-3625/2011

г. Тюмень

15 ноября 2011

Дело N А45-3625/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 15 ноября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Лесная поляна" на решение от 12.05.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 05.08.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Усанина Н.А.) по делу N А45-3625/2011 по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Лесная поляна" (630090, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Институтская, 3, 163, ИНН 5408242742, ОГРН 1065473073280) к администрации Искитимского района Новосибирской области (633209, Новосибирская область, г. Искитим, ул. Пушкина, 51, ИНН 5446004474, ОГРН 1045403649631) о признании незаконными действий.

Суд установил:

дачное некоммерческое товарищество "Лесная поляна" (далее - ДНТ "Лесная поляна") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к администрации Искитимского района Новосибирской области (далее - Администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 11.08.2010 N 233-10.

Решением от 12.05.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.08.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований ДНТ "Лесная поляна" отказано.

В кассационной жалобе ДНТ "Лесная поляна", ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального права, просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

ДНТ "Лесная поляна" считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 54:07:057401:2552 и 54:07:057401:3164 являются идентичными, в связи чем Администрация необоснованно отказала в заключение дополнительного соглашения к договору аренды.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация по доводам заявителя возражает, просит судебные акты оставить без изменения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что решением от 07.04.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, отставленным без изменения постановлением от 05.07.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5419/2010, признаны незаконными действия Администрации по отказу заключить с ДНТ "Лесная поляна" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2552, имеющего местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, сроком на 5 лет.

Во исполнение названных судебных актов Администрация приняла постановление от 09.08.2010 N 2176 и подписала 11.08.2010 с ДНТ "Лесная поляна" договор N 233-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2552, в связи с чем, заявителем были поданы документы на государственную регистрацию права в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В государственной регистрации заявителю было отказано, так как сведения об указанном земельном участке, как временные, были аннулированы в государственном кадастре недвижимости в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет.

Заявитель 01.10.2010 обратился в Администрацию с просьбой заключить дополнительное соглашение к вышеназванному договору аренды N 223-10 от 11.08.2010, заключенному на основании решения суда.

Письмом от 28.10.2010 N 3987 в заключении дополнительного соглашения отказано, так как договор аренды земельного участка N 54:07:057401:2552 прекратил действие в связи с отсутствием предмета данного договора - земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2552, исключенного из реестра в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре.

На повторное обращение заявителем получен ответ о том, что предоставление земельного участка в аренду для размещения ДНТ "Лесная поляна" действующим законодательством не предусмотрено.

Полагая, что договор аренды продолжает действовать независимо от присвоения спорному земельного участку другого идентификационного кадастрового номера, посчитав действия Администрации незаконными, выразившиеся в отказе заключить с ДНТ "Лесная поляна" дополнительное соглашение к договору аренды N 233-10 от 11.10.2010, заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу, что договор аренды земельного участка, к которому ДНТ "Лесная поляна" просит заключить дополнительное соглашение, прекратил свое действие в связи с отсутствием предмета договора - земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2552.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа Администрации заключить дополнительное соглашение к договору аренды должно быть одновременное несоответствие этого отказа закону или иному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем материалами дела подтверждено, и судами установлено, что обращаясь в суд, заявитель обосновал свои требования наличием права аренды в отношении спорного земельного участка, а также о понуждении Администрации Искитимского района к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, хотя аннулирование сведений о земельном участке правомерно произведено в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре.

Доказательств о регистрации какого - либо права заявителя на спорный земельный участок в течение двух лет со дня внесения сведений об этом участке в государственный реестр, либо доказательств о подаче ходатайств о приостановлении действий регистрирующего объекты недвижимого имущества и сделки с ним органа по снятию земельного участка с кадастрового учета, в дело не представлено.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ лицо, обратившееся в арбитражный суд, обязано обосновать и доказать факт нарушения прав и законных интересов.

Таким образом, ДНТ "Лесная поляна" документально не подтвердила свое право на этот участок в указанных размерах, в связи с чем, правовых оснований для принятия судом решения об обязании органа местного самоуправления предоставить заявителю в аренду спорный земельный участок, не имелось.

Переписке Администрации с заявителем судами дана правильная правовая оценка.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.05.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.08.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-3625/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Лесная поляна" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова