Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 декабря 2011 г. N Ф04-6335/11 по делу N А27-7888/2011

г. Тюмень

9 декабря 2011 г.

Дело N А27-7888/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Поликарпова Е.В.

Роженас О.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области на решение от 03.08.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мраморная Т.А.) и постановление от 07.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кулеш Т.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-7888/2011 по заявлению муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (652523, Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий, проспект Текстильщиков, 4/1, ИНН 4212020912, ОГРН 1024201300485) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области (652515, Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий, улица Пушкина, 21а, ИНН 4212017412, ОГРН 1064212018650) о признании недействительным решения.

Суд установил:

муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городе Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области (далее - пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 21.04.2011 N 11 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 247 рублей 40 копеек, пени в размере 414 рублей 93 копеек и недоимки по страховым взносам в размере 6 237 рублей.

Решением от 03.08.2011 Арбитражного суда Кемеровской области заявленное требование удовлетворено.

Постановлением от 07.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение от 03.08.2011 и постановление от 07.10.2011 отменить.

Податель жалобы, ссылаясь на часть 1 статьи 7, пункт 2 части 1 статьи 9 Закон N 212-ФЗ, пункт 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании), статьи 164, 165 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает, что в случае отсутствия документального подтверждения целевого использования выплат в образовательном учреждении на методическую литературу, ежемесячная денежная выплата утрачивает компенсационный характер и подлежит обложению страховыми взносами.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2010 год, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт выездной проверки от 28.03.2011 N 14 и вынесено решение от 21.04.2011 N 11 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1 247 рублей 40 копеек за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов. Этим же решением учреждению предложено уплатить 6 237 рублей недоимки по страховым взносам и 414 рублей 93 копейки пени.

Основанием для принятия названного решения послужил вывод пенсионного фонда о занижении учреждением базы для исчисления страховых взносов, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта целевого использования ежемесячной компенсации, выплаченной педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей в месяц.

Учреждение, не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия оснований для привлечения учреждения к ответственности за неуплату страховых взносов, доначисления страховых взносов и пени, поскольку указанные ежемесячные компенсационные выплаты педагогическим работникам не признаются объектом обложения страховыми взносами.

Выводы судов являются правомерными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 8 статьи 55 Закона об образовании установлено, что педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Вторым абзацем этого же пункта предусмотрено, что размер указанной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений устанавливается решением органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации города Ленинска-Кузнецкого от 29.12.2007 N 1806 "О ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию работникам муниципальных образовательных учреждений" с 01.01.2008 педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении города Ленинска-Кузнецкого и финансируемых за счет средств бюджета города, установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.

Арбитражные суды обоснованно указали, что выплату рассматриваемой денежной компенсации педагогическим работникам работодатель производит независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

При этом Закон об образовании не устанавливает обязанность работников предоставлять какие-либо документы, подтверждающие целевое использование этой компенсации.

Суды правильно отметили, что данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а с определенной целью - содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что суммы рассматриваемой ежемесячной компенсационной выплаты не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Поскольку оснований для начисления на указанные выплаты страховых взносов у пенсионного фонда не имелось, суды правомерно удовлетворили заявленное учреждением требование.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении норм права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.08.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 07.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7888/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

Е.В. Поликарпов О.Г. Роженас