Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2011 г. N Ф04-8658/10 по делу N А27-5466/2010

г. Тюмень

8 ноября 2011 г.

Дело N А27-5466/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 8 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Абсалямова А.В.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Лидер" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 01.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Мелихов Н.В., Лаптев Н.В., Лукьяненко М.Ф.) по делу N А27-5466/2010 об оспаривании открытым акционерным обществом "Лидер" результата государственной кадастровой оценки федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" земельного участка, признании недействительным ненормативного правового акта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле - Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Лидер" (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов

недвижимости по Кемеровской области (далее по тексту - Управление), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее по тексту - ФГУП ФКЦ "Земля") о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301011:890 в сумме 168 387 777, 91 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5165,48 руб. за кв.м; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (правопредшественник Росреестра), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости N 2 от 24.11.2008 года; о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301011:890 в сумме 168 387 777, 91 руб. и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 5 165,48 руб. за кв.м; о признании незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, действий Роснедвижимости, Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301011:890 площадью 32 598,67 кв.м в сумме 168 387 777,91 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 165,48 руб. за кв.м; обязании Управления Роснедвижимости по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме 169 387 777,91 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 165, 48 руб. за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301011:890 площадью 32 598, 67 кв.м почтовый адрес относительно ориентира: г. Кемерово, Кировский район, ул. Аллейная, 11.

Определением арбитражного суда от 17.05.2010 года произведена замена стороны в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по существу спора, привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области.

Решением от 14.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 24.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда вышеназванное решение оставлено в силе.

Постановлением от 01.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Лидер" отказано.

Открытое акционерное общество "Лидер" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 01.02.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со схожими фактическими обстоятельствами.

В отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области просит решение Арбитражного суда Кемеровской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Рассмотрев доводы заявления в соответствии со статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3, частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу со схожими фактическими обстоятельствами определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможность пересмотра тождественных дел.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами применил названые нормы в истолковании, расходящимся с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и отмене постановления суда округа.

Рассматривая спор по настоящему делу, судебные инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь частью 1 статьи 287, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление открытого акционерного общества "Лидер" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 01.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-5466/2010 удовлетворить.

Постановление от 01.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-5466/2010 отменить.

Решение от 14.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 24.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по данному делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Абсалямов

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова