Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2011 г. N Ф04-6607/11 по делу N А27-7153/2011

г. Тюмень

20 декабря 2011 г.

Дело N А27-7153/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Кокшарова А.А.

Роженас О.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 на решение от 05.08.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 17.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Скачкова О.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-7153/2011 по заявлению государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 (654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 238" комбинированного вида (654066, г. Новокузнецк, ул. Грдины, 20а, ИНН 4217023459, ОГРН 1024201470182) о взыскании недоимки по страховым взносам.

Суд установил:

государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 238" комбинированного вида (далее по тексту - Учреждение) о взыскании недоимки в размере 1 020,97 руб., пени в сумме 1,02 руб. и штрафа в размере 204, 19 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.08.2011, оставленным без изменения постановлением от 17.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований Фонду отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит принятые по делу решение и постановление отменить и вынести новый судебный акт.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Согласно страховому свидетельству от 18.04.2001 Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонде.

Фондом проведена документальная выездная проверка начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проведенной проверки составлен акт и принято решение от 04.04.2011 N 37 осс/в о привлечении Учреждения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде взыскания штрафа в размере 204,19 руб., который начислен на сумму недоимки в размере 1 020,97 руб., а также пени в размере 1,02 руб.

Основанием доначисления недоимки (пени, штрафа) явилось нарушение Учреждением статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку Учреждением не начислялись обязательные страховые взносы на сумму выплат за методическую литературу; документального подтверждения целевого использования денежных выплат не представлено.

20.04.2011 Фонд выставил в адрес Учреждения требование N 37осс/в об уплате начисленных недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Поскольку в указанный в требовании срок задолженность погашена не была, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Кассационная инстанция считает, что суды, руководствуясь положениями статей 7, 9 Закона N 212-ФЗ, статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", пришли к обоснованному выводу о том, что данные нормативные положения не предусматривают представление работниками каких-либо отчетных документов об использовании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции, а также наличия в целом порядка выплаты и использования этой компенсации, то есть законодательно не закреплен механизм ее выплаты.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов, что данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а с определенной целью - содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.

Учитывая, что указанные выводы судов не опровергнуты Фондом, в том числе в кассационной жалобе, кассационная инстанция считает, что суды правомерно пришли к выводу о незаконности требований Фонда по взысканию недоимки по страховым взносам (пени, штрафа) в связи с тем, что суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.08.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 17.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7153/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

А.А. Кокшаров О.Г. Роженас