Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2012 г. N Ф04-6326/11 по делу N А75-1779/2011

г. Тюмень

17 января 2012 г.

Дело N А75-1779/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Новоселова В.И.

Шабалковой Т.Я.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам Ханты-Мансийского района на решение от 12.05.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Фёдоров А.Е.) и постановление от 21.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу N А75-1779/2011 по заявлению Комитета по финансам Ханты-Мансийского района (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, д. 214, ИНН 8618002982, ОГРН 1028600514843) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д. 12А, ИНН 8601009316, ОГРН 1028600512093) об оспаривании ненормативного правового акта антимонопольного органа.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Т", администрация сельского поселения Нялинское.

В заседании приняли участие представители Комитета по финансам Ханты-Мансийского района: Соколов О.Н. (доверенность от 13.09.2011) и Лазарева Н.Д. (доверенность от 14.12.2011).

Суд установил:

Комитет по финансам Ханты-Мансийского района (далее - Комитет по финансам) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление ФАС по ХМАО) о признании незаконным решения от 18.02.2011 N 04/рм-683.

Решением от 12.05.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении заявленного Комитетом по финансам требования отказано.

Постановлением от 21.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет по финансам, ссылаясь на неправильное истолкование обеими судебными инстанциями статей 25 и 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ФАС по ХМАО, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые Комитетом по финансам судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

От других лиц, участвующих в деле, отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представители Комитета по финансам поддержали доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Т" (далее - ООО "Спорт-Т") не было допущено единой комиссией Комитета по финансам к участию в открытом аукционе на поставку хоккейной коробки в с. Нялинское Ханты-Мансийского района в связи с тем, что в заявке этого общества на участие в аукционе отсутствовали сведения о его месте нахождения.

Не согласившись с выводами Комитета по финансам, ООО "Спорт-Т" обратилось с жалобой в Управление ФАС по ХМАО.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Спорт-Т" антимонопольный орган принял решение от 17.02.2011 N 04/рм-683, согласно которому действия Комитета по финансам, выразившиеся в отказе в допуске ООО "Спорт-Т" к участию в аукционе, признаны нарушающими часть 3 статьи 36 Закона N 94-ФЗ.

Полагая, что ООО "Спорт-Т" обоснованно не допущено к участию в аукционе, Комитет по финансам обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управление ФАС по ХМАО от 18.02.2011 N 04/рм-683.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона N 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 35 Закона N 94-ФЗ установлено, что заявка должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер контактного телефона.

Разделом 2 документации об аукционе N 99-2010 на поставку хоккейной коробки в с. Нялинское Ханты-Мансийского района установлены требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению.

Согласно разделу 9 приложение 1 к инструкции документации об аукционе N 99-2010 заявка на участие в аукционе подается по форме, установленной в приложении (Форма N 1).При заполнении формы N 1 указывается фирменное наименование (наименование), сведения об организационно - правовой форме, сведения о месте нахождения, почтовый адрес, номера контактного телефона (с указанием кода города, района), факс, адрес электронной почты, контактное лицо

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в заявке на участие в аукционе в графах "Сведения о месте нахождения" и "Почтовый адрес" ООО "Спорт-Т" указан адрес: 636000, Томская область, г. Северск, ул. Калинина, д. 9, офис 218, тел/факс 8 (3823) 540-543, который является местом нахождения юридического лица и его почтовым адресом, отражает все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные аукционной документацией.

Кроме того, вместе с заявкой на участие в аукционе ООО "Спорт-Т" были представлены выписка из Единого реестра юридических лиц и учредительные документы, которые подтверждают достоверность сведений, указанных в этой заявке.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили в рассматриваемых правоотношениях нормы материального права и обоснованно отказали в удовлетворении требования Комитета по финансам о признании незаконным оспариваемого им решения Управления ФАС по ХМАО.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.05.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 21.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-1779/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.И. Новоселов Т.Я. Шабалкова