Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 февраля 2012 г. N Ф04-428/12 по делу N А27-2380/2011

г. Тюмень

9 февраля 2012 г.

Дело N А27-2380/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Ильина В.И.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя, осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица, Гилевой Татьяны Владимировны на определение от 28.11.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судьи Власов В.В., Смычкова Ж.Г., Драпезо В.Я.) о прекращении производства по делу N А27-2380/2011 по заявлению предпринимателя Гилевой Татьяны Владимировны (ОГРНИП 309420509200076) к Коллегии Администрации Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр-т Советский д. 62, ОГРН 1024200697377, ИНН 4200000647) о признании недействующим постановления N 519 от 27.11.2008 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в части.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (109028, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а), федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", 101000, г. Москва, Гусятников пер., д. 11 стр. 1, ОГРН 1027700123208, ИНН 7704096950), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650066, г. Кемерово, пр-т. Октябрьский, д. 3г, ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077173), Прокуратура Кемеровской области (650000, г. Кемерово, ул. Красная, д. 24, ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433)

Суд установил:

предприниматель Гилева Татьяна Владимировна обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействующим постановления Коллегия администрации Кемеровской области (далее по тексту Коллегия) N 519 от 27.11.2008 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" (далее Постановление N 519) в части установления среднего размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в отношении кадастрового квартала 42:24:0101018 для 9-го вида разрешенного использования (далее по тексту ВРИ) в размере 3 786,69 руб. кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Прокуратура Кемеровской области.

Определением от 28.11.2011 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

В кассационной жалобе предприниматель Гилева Т.В. просит отменить определение и дело направить в арбитражный суд для рассмотрения по существу. Считает вывод суда о неподведомственности дела арбитражному суду незаконным, так как Постановление N 519 относится к нормативным правовым актам в сфере налогообложение, оспаривание которого отнесено к компетенции арбитражного суда.

В отзыве на кассационную жалобу Коллегия просит оставить определение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Отзывы на кассационную жалобу от остальных лиц, участвующих по делу, к началу судебного заседания не поступили.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения.

Судом установлено, что постановление N 519 относится к нормативным правовым актам, определившим кадастровую оценку земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам).

Земельный участок, площадью 2567 кв. м., с кадастровым номером 42:24:0101018:278, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д.35 принадлежит предпринимателю Гилевой Т.В. на праве собственности с разрешенным использованием: под производственным корпусом N 83 (столярный цех).

В обоснование нарушения оспариваемыми нормативными актами своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности предприниматель Гилева Т.В. ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка, являющаяся налоговой базой для исчисления земельного налога, нарушает право заявителя на уплату законно установленных налогов и сборов, предусмотренное пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства сторон, доводы, приведенные сторонами в обоснование требований и возражений, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что предпринимателем Гилевой Т.В. оспаривается нормативный правовой акт, которым утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, то есть нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений.

Статья 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит к компетенции арбитражного суда рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения.

Земельный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статья 27 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.

Таким образом, арбитражным судом правомерно прекращено производство по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от28.11.2011 Арбитражного суда Кемеровской области о прекращении производства по делу N А27-2380/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.И. Ильин Т.Я. Шабалкова