Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 февраля 2012 г. N Ф04-226/12 по делу N А45-10543/2011

г. Тюмень

24 февраля 2012 г.

Дело N А45-10543/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Комковой Н.М.

судей Гудыма В.Н.

Клиновой Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве на решение от 05.09.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бурова А.А.) и постановление от 25.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Жданова Л.И., Скачкова О.А.) по делу N А45-10543/2011 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (123373, г. Москва, Походный проезд, владение 3, 4-5, ИНН 7733506810, ОГРН 1037739889000) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, Новосибирская область, г. Новосибирск, площадь Труда, 1, ИНН 5404403251, ОГРН 1095404022988) о признании недействительным решения от 13.01.2011 N 50176А.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Вествек", Соломко Валерий Владимирович.

В заседании приняли участие представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве - Волков Р.В. по доверенности от 15.11.2011 N 07-17/133271, Шестаков М.С. по доверенности от 23.03.2011 N 07-17/033656.

Суд установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - МИФНС N 46 по г. Москве) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, МИФНС N 16 по Новосибирской области) от 13.01.2011 N 50176А, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 13.01.2011 года ГРН 2115476037884 о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Вествек" (далее - Общество, ООО "Вествек").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Вествек" и Соломко В.В.

Решением от 05.09.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 25.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований МИФНС N 46 по г. Москве отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, МИФНС N 46 по г. Москве обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе заявитель указал на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководителем ООО "Вествек" Соломко В.В. в МИФНС N 16 по Новосибирской области подано заявление о смене места нахождения юридического лица.

На основании этого заявления МИФНС N 16 по Новосибирской области принято решение от 13.01.2011 N 50176А и в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 13.01.2011 внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Вествек". Новым адресом ООО "Вествек" указан город Москва, улица Большая Ордынка, дом 44/4.

Регистрационное дело направлено на учет по месту нахождения юридического лица.

По результатам контрольных мероприятий, инициированных МИФНС N 16 по Новосибирской области, МИФНС N 46 по г. Москве установило, что Общество по указанному в учредительных документах адресу не находится и в архиве МосгорБТИ адрес Большая Ордынка, 44/4 не значится.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС N 46 по г. Москве в арбитражный суд.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении требований заявителя, исходили из отсутствия у регистрирующего органа законных оснований для отказа в государственной регистрации по заявлению Общества.

Выводы арбитражных судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления не соответствуют закону и материалам дела.

Отказывая в удовлетворении требования, суды указали на отсутствие нарушений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) и отсутствия оснований, предусмотренных статьей 23 названного Закона, для отказа в государственной регистрации.

Суды также сослались на то, что Закон о регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию, которая носит уведомительный характер.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно статье 4 Закона о регистрации и статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право граждан и юридических лиц на обращение в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, установив, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как следует из справки МосгорБТИ от 01.02.2011 и акта ИФНС N 6 по г. Москве от 01.02.2011 здание по улице Большая Ордынка, 44/4 отсутствует.

Поскольку в заявлении о государственной регистрации Общества указан адрес, по которому не находится юридическое лицо, следовательно данное заявление содержит недостоверные сведения и считается непредставленным в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Учитывая, что дополнительного исследования доказательств не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не направляя дела на новое рассмотрение принять новое решение об удовлетворении требований МИФНС N 46 по г. Москве.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.09.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 25.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-10543/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение от 13.01.2011 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Новосибирской области.

Обязать устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Комкова

Судьи

В.Н. Гудым Г.Н. Клинова