Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 марта 2012 г. N Ф04-405/12 по делу N А27-266/2011

г. Тюмень

2 марта 2012 г.

Дело N А27-266/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рябининой Т.А.,

судей Фроловой С.В.,

Шуйской С.И.

при ведении протокола помощником судьи Соляновой А.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, обеспеченной Арбитражным судом Кемеровской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Город" на постановление от 01.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Кресс В.В., Лобанова Л.Е.) по делу N А27-266/2011 по иску муниципального предприятия "Тепловые сети города Кемерово" (650024, Кемеровская область, Кемеровский р-н, г. Кемерово, ул. Ю. Двужильного, 2, ИНН 4205009361, ОГРН 1034205023423) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Город" (650070, Кемеровская область, г. Кемерово, Щегловский пер, 12, ИНН 4205155718, ОГРН 1084205008711) о взыскании задолженности по оплате потребленной тепловой энергии в сумме 653 375,63 руб.

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Кемерово, Управление социальной защиты населения администрации, Кузбасское открытое акционерное общество энергетики и электрификации.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Город" - Колмагоров А.А. согласно протоколу от 30.11.2010 N 5; от муниципального предприятия "Тепловые сети города Кемерово" - Фильбирт А.А. по доверенности от 10.01.2012, Куприянова А.В. по доверенности от 10.01.2011.

Суд установил:

муниципальное предприятие "Тепловые сети г. Кемерово" (далее - МП "ТС", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Город" (далее - ООО УК "Город", компания, ответчик) задолженности по оплате потребленной тепловой энергии в сумме 653 375,63 руб.

Определением от 08.02.2011 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Кузбасское открытое акционерное общество энергетики и электрификации, г. Кемерово (далее - ОАО "Кузбассэнерго").

Решением от 23.03.2011 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация г. Кемерово (далее - администрация), не привлеченная к участию в деле, полагая, что решением суда непосредственно затрагиваются ее права и обязанности обратилась с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылалась на то, что договор от 01.01.2008 N 2015, на основании которого истец просит взыскать долг с ответчика, подписан, в том числе и администрацией, которая согласно пункту 8.3 договора обязана уплачивать истцу разницу между фактическим потреблением и начисляемые населению за тепловую энергию суммами.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" на основании части 5 статьи 270 АПК РФ вынес определение от 30.09.2011 о переходе к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, применительно к пункту 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку судом первой инстанции было принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрацию, Управление социальной защиты населения администрации г. Кемерово (далее - управление соцзащиты).

Постановлением от 01.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 23.03.2011 Арбитражного суда Кемеровской области отменено. Принят новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

ООО "УК "Город" в кассационной жалобе просит постановление апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

В обоснование жалобы ссылается на то, что истец в нарушение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), согласно которым вопрос о количестве потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, выставил на оплату счета-фактуры за июль, август 2009 года с применением расчетного метода.

Кроме того, указывает, что в суд первой инстанции им был представлен конррасчет, согласно которому сумма долга составляет 202 010,43 руб. Однако суд апелляционной инстанции его не принял во внимание.

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность оспариваемого судебного акта, суд кассационной инстанции установил следующее.

Из материалов дела следует, что 01.01.2008 между МП "Тепловые сети" (ресурсоснабжающая организация), ООО "УК "Кемеровожилсервис" (правопреемник ООО УК "Город") (абонент), администрацией (плательщик недополученных доходов) и управлением соцзащиты (организация, возмещающая расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2008 N 2035 (далее - договор от 01.01.2008), в редакции дополнительных соглашений от 01.04.2008 N 1, от 01.06.2008 N 2, от 19.09. N 3, от 13.04.2009 N 4 с приложениями NN 1, 2.

Предметом настоящего договора является поставка истцом тепловой энергии в горячей воде ответчику и оплата стоимости энергии и услуг по ее передаче ответчиком и плательщиками выпадающих доходов (пункт 1.1).

В соответствии с условиями договора от 01.01.2008 истец обязан поставлять ответчику тепловую энергию в соответствии с установленными настоящим договором условиями и величинами, указанными в приложении N 1, а ответчик - оплачивать фактически принятую энергию (пункты 2.1.1, 3.2.2); величина фактического отпуска энергии определяется по показаниям приборов учета, установленных в жилых домах. При отсутствии приборов учета фактический отпуск тепловой энергии, приобретаемой ответчиком, определяется расчетным путем (пункты 7.1, 7.3); оплата производится в размере, указанном в счете-фактуре, в следующем порядке: ответчик ежедневно осуществляет перечисление истцу средств, собранных с населения в качестве оплаты за тепловую энергию, окончательный платеж с учетом промежуточных платежей производится абонентом платежным поручением с указанием назначения платежа до 15 числа месяца, следующего за расчетным (п.8.2); настоящий договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008, либо до его расторжения сторонами. Договор считается продленным на следующий год на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (пункт 13.1).

Поскольку после окончания срока действия договора от 01.01.2008 стороны о его расторжении не заявили, данный договор продлил свое действие на неопределенный срок.

Во исполнение условий договора истец в период с 01.01.2008 по 31.08.2009 поставил ответчику тепловую энергию на горячее водоснабжение и выставил к оплате счета-фактуры.

Поскольку обязательства по оплате поставленной тепловой энергии исполнены ответчиком частично, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции установил, что договор от 01.01.2008 является расторгнутым с 01.09.2009, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что поставку тепловой энергии ответчику произвело третье лицо, и ее оплаты. В связи с этим, взыскал с ответчика задолженность за поставленную тепловую энергию за период июль, август 2009 года. При этом судом учтено, что приложенные к счетам-фактурам за июль, август 2009 года акты от 31.07.2009 N 13724, от 31.08.2009 N 15860 на сумму 602 723,5 руб. и 594 529,27 руб. подписаны ответчиком без возражений относительно объема и стоимости поставленной тепловой энергии.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполниться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от их исполнения не допускается (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом правомерно установлено, что спорный договор является расторгнутым с 01.09.2009; факт поставки истцом тепловой энергии в июле, августе 2009 года подтверждается материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество горячей воды в соответствии с данными учета горячей воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Сложившиеся между истцом и ответчиком договорные отношения относятся к публичным, поэтому на них распространяются требования, предусматривающие применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними (статьи 426, 539 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

К таким правилам относятся Правила N 307.

Пунктом 8 Правил N 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными ресурсами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Правовая позиция о распространении на публичные отношения подзаконных актов, в том числе, постановлений Правительства Российской Федерации, изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 N 15791/08, от 22.09.2009 N 5290/09.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу подпунктов а, б пункта 19 Правил N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подп. 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим правилам, для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - согласно подп. 3 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам, в котором установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги.

Таким образом, предусмотренный в договоре (пункт 7.3) расчетный метод определения количества тепловой энергии для оказания коммунальных услуг противоречит приведенным нормам права, а поэтому является недействительным на основании статьи 168 ГК РФ.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции в отзыве на иск ответчик ссылается на то, что расчет долга не соответствует положениям статьи 157 ЖК РФ и Правилам N 307, поскольку в 7 домах, находящихся в управлении у ответчика в спорный период, отсутствовали общедомовые приборы учета. Полагает, что количество потребленной тепловой энергии должно быть определено исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, тогда как истцом расчет произведен расчетным методом. Согласно контррасчету ответчика, долг составляет 202 010,43 руб.

Суд апелляционной инстанции соответствующую оценку указанному доводу не дал.

Учитывая изложенные обстоятельства суды, по существу рассматривая дело и мотивируя удовлетворение иска лишь распространением на отношения сторон спора условий договора, ограничили предмет доказывания по делу, не проверяя и не оценивая другие доказательства и доводы ответчика.

Исходя из этого, кассационная инстанция считает, что суд первой, апелляционной инстанций неправильно, с нарушением норм процессуального права оценили собранные по делу доказательства, что привело к неправильному установлению фактических обстоятельств по делу и неправильному применению норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенные нарушения, определить размер задолженности, в связи с чем необходимо: установить способ определения объема потребленной тепловой энергии в горячей воде по спорным жилым домам (либо по показаниям приборов учета энергии (при наличии общедомовых приборов учета), либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов потребления (по жилым домам, в которых отсутствуют приборы учета); определить период взыскания.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.03.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-266/2011 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Рябинина

Судьи

С.В. Фролова С.И. Шуйская