Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2012 г. N Ф04-376/12 по делу N А27-4533/2011

г. Тюмень

11 марта 2012 г.

Дело N А27-4533/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мартыновой С.А.

судей Кокшарова А.А.

Роженас О.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственное учреждение-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ФилиалN 4)Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 4) на решение от 25.07.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 03.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу N А27-4533/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Кушнаревой Ольги Викторовны к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 4) (650023, г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 18, пом. 3, ИНН 4207009857, ОРГН 1024200697663) о признании недействительным решения.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Кушнарева Ольга Викторовна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 4) (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 13.01.2011 N 402001 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Решением от 25.07.2011 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 03.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Кушнарева Ольга Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленновскому району Кемеровской области 23.01.2007, в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрирована в качестве страхователя - 15.03.2010.

Предприниматель обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 75 051,29 руб., произведенных на оплату пособия по беременности и родам, постановку на учет в ранние сроки беременности, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, единовременного пособия при рождении ребенка своему работнику Волковой Юлии Викторовне.

Фонд социального страхования провел камеральную проверку расходов Предпринимателя по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составлен акт от 13.01.2011 N 402001.

В ходе проведения проверки проверяющими установлено, что Волкова Ю.В. принята к Предпринимателю на должность продавца продовольственных товаров с 07.03.2010, с окладом 8 000 руб.

С 23.03.2010 Волковой Ю.В. предъявлен к оплате листок по беременности и родам. Согласно свидетельству о заключении брака от 27.03.2010 ей присвоена фамилия Кушнарева.

В результате предоставления Волковой Ю.В. (Кушнаревой) отпуска по беременности и родам ей назначены пособия по беременности и родам, постановку на учет в ранние сроки беременности и по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 75 051,29 руб.

Решением от 13.01.2011 N 4020001 Фонд социального страхования отказал в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Основанием для принятия решения от 13.01.2011 N 402001 послужило непредставление Предпринимателем доказательств, обосновывающие производственную необходимость и экономическую целесообразность принятия заведующей магазином на 17 календарных дней.

Считая, что решение Фонда социального страхования об отказе в возмещении выплаченного работнику пособия является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 6, 9, 10, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статей 4, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", статей 3, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении Предпринимателю расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам

Кассационная инстанция, поддерживая выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходит из обстоятельств, установленных по делу, и следующих норм материального права.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного закона).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность выплаты пособий возложена на страхователя с последующим зачетом за счет средств фонда. Страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11, статья 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение Предпринимателем законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.

В рассматриваемом случае суды установили, что трудовые отношения между работодателем (индивидуальным предпринимателем Кушнаревой О.В.) и Волковой Ю.В. (Кушнаревой) оформлены трудовым договором, факт наступления страхового случая, расчет пособия из фактически выплаченной заработной платы, а также то, что предъявленный к возмещению размер пособия не превысил максимальной величины, подтвержден материалами дела и Фондом социального страхования не оспаривается, поэтому вывод судов об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении Предпринимателю расходов, связанных с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам, является правильным.

Довод Фонда социального страхования об отсутствии доказательств производственной необходимости и экономической целесообразности принятия работника на 17 календарных дней, был предметом исследования арбитражных судов обеих инстанций, которые, отклоняя его, обоснованно указали, что вопрос о принятии на работу, замещение вакантной должности, а также установление заработной платы работнику решается субъектом предпринимательской деятельности самостоятельно.

Полномочия Фонда социального страхования предусматривают возможность проверки содержания документов, послуживших основанием для выплаты государственного пособия, а не экономической обоснованности и целесообразности принятия работника на должность и установления ему размера заработной платы.

Ссылку Фонда социального страхования на несовпадение должностей в трудовом договоре и приказе о приеме на работу кассационная инстанция не принимает как основание к отмене судебных актов, поскольку данное обстоятельство не опровергает правильности выводов судов об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении Предпринимателю расходов, связанных с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам. Кроме того, в материалах дела имеется трудовой договор от 07.03.2010, в котором указано, что Волкова Ю.В. принимается на должность заведующей магазином "Кия" (л.д. 30 том 1).

Оставляя без изменения судебные акты, кассационная инстанция также учитывает, что оспоренным решением Фонд социального страхования отказал в выделении средств на выплату пособия полностью. Однако в рассматриваемом деле страховой случай наступил, трудовые отношения имели место, поэтому полный отказ не соответствует принципам государственной поддержки материнства (статьи 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей").

Доводы Фонда социального страхования о создании искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств за счет Фонда социального страхования, документально не подтверждены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил

решение от 25.07.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-4533/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.А. Мартынова

Судьи

А.А. Кокшаров О.Г. Роженас