Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 марта 2012 г. N Ф04-616/12 по делу N А75-4944/2011

г. Тюмень

22 марта 2012 г.

Дело N А75-4944/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П.

Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" на решение от 19.08.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Кущева Т.П.) и постановление от 16.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-4944/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" (628012, Тюменская область, город Ханты-Мансийск, аэропорт, ИНН 7204002873, ОГРН 1028600508991) к Тюменской таможне (625048, город Тюмень, улица Холодильная, дом 58А, ИНН 7202023074, ОГРН 1027200871026) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители: открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" - Шандурский Д.И. (доверенность от 01.01.2012), Тюменской таможни - Богатырева Е.С. (доверенность от 29.12.2011) и Мальцева М.Х. (доверенность от 21.03.2012).

Суд установил:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр" (далее - ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Тюменской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 24.05.2011 N 10503000-79/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 290 743,18 руб.

Решением от 19.08.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении заявленных ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" требований отказано.

Постановлением от 16.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение о признании незаконным постановления Тюменской таможни от 24.05.2011 N 10503000-79/2011.

По мнению заявителя, Тюменской таможней не установлена вина ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в совершении вменяемого административного правонарушения; определение размера административного штрафа основано на экспертном заключении, которое является ненадлежащим и недопустимым доказательством, так как экспертиза осуществлена без фактического осмотра товара и без предоставления представителям ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" права на ознакомление с заключением экспертизы; судом необоснованно не применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу Тюменская таможня, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, с территории таможенного союза ОАО "Авиакомпания "ЮТэйэр" по грузовой таможенной декларации N 10503020/230810/0001587 вывезен товар: "Стартер - Генератор ч/н 8260-123 сер. N 1488, сер. N 2226, сер. N 1335, б/у, предназначен для запуска двигателя и получения электроэнергии постоянного тока" (товар N 1), "Генератор энергетический переменного тока ч/н 20032-2 сер. N 1520, б/у, синхронный, бесщеточный, воздушного охлаждения, служит для выработки электроэнергии в систему электроснабжения, освещения, водоснабжения, гидросистему, противообледенительную систему" (товар N 2), "Регулятор оборотов воздушного винта ч/н 8210-161С N 2125026, б/у, ограничивает максимальные и минимальные обороты винта путем стравливания масла из рабочей полости регулятора" (товар N 3).

Таможенным органом 24.08.2010 был разрешен вывоз товаров N 1 и N 2, принято решение об отказе в выпуске товара N 3 ввиду несоблюдения условий его выпуска.

Товар N 1 после завершения операций по переработке был ввезен на таможенную территорию таможенного союза и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В связи с тем, что ОАО "Авиакомпания "ЮТэйэр" не была подана декларация на товар N 2 уполномоченным должностным лицом Тюменской таможни 03.03.2011 возбуждено дело N 10503000-79/2011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту незавершения в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении и назначена товароведческая экспертиза для определения рыночной стоимости товара.

По результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении Тюменской таможней вынесено постановление 24.05.2011 N 10503000-79/2011 о привлечении ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100% стоимости незадекларированного товара, что составляет 290 743, 18 руб.

ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", ссылаясь на отсутствие вины и малозначительность совершенного им правонарушения, неверное определение размера административного штрафа, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.05.2011 N 10503000-79/2011.

Частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Согласно статье 252 Таможенного кодекса Таможенного союза переработка вне таможенной территории - это таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Пунктами 1, 4 статьи 256 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что срок переработки товаров вне таможенной территории не может превышать 2 (два) года. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) - со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Порядок установления и продления срока переработки товаров вне таможенной территории определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 42 раздела I Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 2005.2010 N 257, в графе 44 ДТ N10503020/230810/0001587 подпунктом 9.4а указан запрошенный ОАО "Авиакомпания "ЮТэйэр" срок переработки товаров - 23.02.2011.

Однако в установленный срок ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" не была подана на таможенный пост "Аэропорт Рощино" декларация на спорный товар в соответствии с таможенной процедурой реимпорта, выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соблюдении таможенным органом порядка привлечения данного юридического лица к ответственности.

Доводам ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" о том, что Тюменской таможней не установлена вина ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в совершении вменяемого административного правонарушения, о неверном определении размера административного штрафа, основанном на экспертном заключении, которое является ненадлежащим и недопустимым доказательством, о неприменении судом в рассматриваемых правоотношениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.08.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 16.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-4944/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.П. Маняшина В.И. Новоселов