Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 марта 2012 г. N Ф04-475/12 по делу N А45-6115/2011

г. Тюмень

26 марта 2012 г.

Дело N А45-6115/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Роженас О.Г.

судей Мартыновой С.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Новосибирской области на решение от 04.10.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Селезнева М.М.) и постановление от 16.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Жданова Л.И., Скачкова О.А.) по делу N А45-6115/2011 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Новосибирской области (633209, Новосибирская область, г. Искитим, ул. Советская, 247, ИНН 5446012330, ОГРН 1105472001084) к Сибирскому отделению Российской академии наук (630090, г. Новосибирск, пр-кт. Академика Лаврентьева, д. 17, ИНН 5408144424, ОГРН 1025403640569) о взыскании 1 599 608,29 руб.

Третье лицо, участвующие в деле: Некоммерческая организация - Учреждение "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство" Сибирского отделения Российской академии наук.

В заседании приняли участие представители:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Новосибирской области - Павлухина М.Н. по доверенности от 10.01.2012.

Суд установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Новосибирской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к Сибирскому отделению Российской академии наук (далее - Сибирское отделение РАН) с заявлением о взыскании в порядке субсидиарной ответственности недоимки по налогам, сборам, санкциям, пеням в общей сумме 1 599 608,29 руб.

Решением от 04.10.2011 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований инспекции отказано.

Постановлением от 16.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Инспекция считает, что арбитражными судами неправильно применены нормы права, не применены подлежащие применению положения пункта 2 статьи 120, статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Сибирское отделение РАН, как собственник имущества Некоммерческой организации - Учреждения "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство" Сибирского отделения РАН (далее - НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство"), а также получатель и главный распределитель средств федерального бюджета, несет субсидиарную ответственность по обязательствам НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство". Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Сибирское отделение РАН просит судебные акты оставить без изменения, считает их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал свои доводы.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Из материалов дела следует, что инспекция с 2008 по 2010 года обращалась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлениями о взыскании с НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство" недоимки по налогу, пеней и налоговых санкций в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Итоговая сумма недоимки, пени, штрафа подлежащая взысканию с НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство", составила 1 599 608,29 руб.

Инспекцией в отделение по Искитимскому району Управления Федерального казначейства по Новосибирской области направлены исполнительный лист и копия судебного акта с целью взыскания денежных средств в порядке статьи 242.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Из отделения по Искитимскому району Управления Федерального казначейства по Новосибирской области в инспекцию поступили уведомления о невозможности исполнения в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство".

Отказывая в удовлетворении требований инспекции, арбитражные суды исходили из того, что возможность субсидиарной ответственности учредителя организации в налоговых правоотношениях наступает при ликвидации организации; нормы гражданского законодательства не подлежат применению к налоговым правоотношениям по данному делу.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками (плательщиками сборов) признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность по уплате налогов (сборов).

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога (сбора) возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1, 2 статьи 49 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "о некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что пункт 2 статьи 49 НК РФ предусматривает при недостаточности средств ликвидируемой организации возложение на ее учредителей (участников) в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации или учредительными документами, обязанности погасить оставшуюся задолженность по уплате налогов и сборов. При применении данной нормы необходимо учитывать, что, поскольку в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено иное, такое возможно только в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.

Арбитражными судами установлено, что инспекция не представила в материалы дела доказательств ликвидации НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство", по данному делу отсутствуют основания для применения норм статьи 49 НК РФ.

На основании пунктов 1, 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "о некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

Судом первой и апелляционной инстанции сделаны обоснованные выводы о том, что налоговым законодательством по общему правилу не предусмотрено привлечение к субсидиарной ответственности учредителя общества или распорядителя денежных средств в соответствии с положениями норм статей 120, 399 ГК РФ. Положения статей 120, 399 ГК РФ, регулирующие основания применения субсидиарной ответственности по гражданско-правовым обязательствам, к налоговым правоотношениям в данном случае не подлежат применению.

20.03.2012 в судебное заседание суда кассационной инстанции инспекцией представлена копия определения Искитимского районного суда общей юрисдикции Новосибирской области от 29.02.2012 о принятии к производству заявления о ликвидации НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство". Из представленного доказательства следует, что исковое заявление принято к производству судом общей юрисдикции после вынесения оспариваемых судебных актов по данному делу, следовательно, не могло повлиять на законность обжалуемых судебных актов. Кассационная инстанция, в соответствии со статьей 286 АПК РФ проверяет правильность применения норм материального и процессуального права при принятии судебных актов. Согласно пояснений представителя инспекции, в арбитражном суде первой инстанции и апелляционной инстанции ходатайств о приобщении представленных доказательств не заявлялось.

Инспекцией в данном случае не утрачена возможность взыскания недоимки в порядке, установленном пунктом 2 статьи 49 НК РФ при ликвидации НОУ "Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство".

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций и им дана правильная правовая оценка. Выводы арбитражных судов соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований для переоценки обстоятельств дела у суда кассационной инстанции не имеется.

Арбитражными судами исследованы представленные в материалы дела доказательства в полном объеме, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа,

постановил:

решение от 04.10.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 16.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-6115/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Г. Роженас

Судьи

С.А. Мартынова Г.В. Чапаева