Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2012 г. N Ф04-1339/12 по делу N А70-7069/2011

г. Тюмень

5 апреля 2012 г.

Дело N А70-7069/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Григорьева Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение от 24.10.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Стафеев С.А.) и постановление от 30.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А70-7069/2011 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (625000, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Водопроводная, 38, ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574) к администрации Ишимского муниципального района (627750, Тюменская обл., Ишимский р-н, г. Ишим, ул. Ленина, 48, ИНН 7205010820, ОГРН 1027201229637) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другие лица, участвующие в деле: государственное унитарное предприятие "Ишимское опытно-производственное хозяйство", администрация г. Ишима.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Управление, заявитель) обратилось с заявлением к администрации Ишимского муниципального района (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным распоряжения от 12.10.2006 N 1061-р "О формировании границ земельного участка по адресу: Ишимский район, городское кладбище г. Ишима, участок N 1".

Решением от 24.10.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. Ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указывает на то, что для оспаривания ненормативного акта не был пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает, что оспариваемое распоряжение принято за рамками полномочий Администрации. Полагает также, что поскольку заверенную копию оспариваемого распоряжения от 12.10.2006 он получил 21.04.2011, именно с этого момента должен исчисляться указанный трехмесячный срок.

В представленном отзыве на кассационную жалобу администрация города Ишима указала, что считает доводы Управления неправомерными и необоснованными, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение сторон и третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания, жалоба рассматривается в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 12.10.2006 Администрацией было издано распоряжение N 1061-р, которым предписано сформировать земельный участок по адресу: Ишимский район, городское кладбище г. Ишима, участок N 1, общей площадью 114 683 кв. м.

Соответствующий земельный участок был сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером 72:10:0000000:370, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. В свою очередь, участок с указанным кадастровым номером был ранее образован в результате раздела участка, являющегося собственностью Российской Федерации и переданного в бессрочное пользование государственному унитарному предприятию "Ишимское опытно-производственное хозяйство".

Управление, полагая, что распоряжение от 12.10.2006 N 1061-р является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта.

Апелляционная инстанция согласилась с обозначенной позицией.

Выводы судов являются правильными по указанным основаниям.

Обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц по истечении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии уважительных причин пропуска данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении настоящего дела суды установили, что заявителю стало известно о нарушении своих прав и законных интересов в феврале 2009 года.

Заявление Управления о признании незаконным распоряжения от 12.10.2006 N 1061-р поступило в Арбитражный суд Тюменской области 20.07.2011, что подтверждается входящим штампом суда. Данных о направлении соответствующих документов по почте в материалах дела нет.

Таким образом, в данном случае Управление обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Довод Управления о том, что данный срок в данном случае следует исчислять с 21.04.2011, то есть с даты поступления заявителю заверенной копии распоряжения от 12.10.2006 N 1061-р "О формировании границ земельного участка по адресу: Ишимский район, городское кладбище г. Ишима, участок N 1", обоснованно признан судами противоречащим материалам дела.

Как уместно было отмечено по результатам рассмотрения дела, получив от Администрации в 2009 году письмо от 06.02.2009 N 58 с указанием предпринятых мер по увеличению территории кладбища, Управление имело возможность запросить полный текст оспариваемого распоряжения как самостоятельно, так и, обратившись в суд, посредством ходатайства об истребовании текста распоряжения у заинтересованного лица. Кроме того, обозначенное письмо предполагало осведомленность о направленности и содержании упомянутого распоряжения.

С учетом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.10.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 30.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-7069/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева Д.В. Григорьев