Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2012 г. N Ф04-784/12 по делу N А03-9410/2011

г. Тюмень

5 апреля 2012 г.

Дело N А03-9410/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Григорьева Д.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Завьяловский" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2011 (судья Павлова Ю.И.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011(судьи Нагишева О.Б., Кресс В.В., Лобанова Л.Е.) по делу N А03-9410/2011

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Завьяловский" (658620, Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, ул. Центральная, 54, ИНН 2241000152, ОГРН 1022202071836)

к администрации Завьяловского района Алтайского края (658620, Алтайский край, с. Завьялово, ул. Центральная, 11, ИНН 2241001460, ОГРН 1022202073200)

о признании недействительным извещения об изменении размера арендной платы.

Суд установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Завьяловский" (далее - СПК колхоз "Завьяловский") обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Завьяловского района Алтайского края (далее - администрация) о признании недействительными извещения N П/103 от 15.02.2011 об изменении размера арендной платы.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда, производство по делу в части признания недействительным пункта 3.5 договора аренды земельных участков N 3 от 11.09.2009 прекращено в связи с принятием отказа СПК колхоз "Завьяловский" от иска в этой части, в удовлетворении требования о признании недействительным извещения от 15.02.2011 N П/103 об изменении размера арендной платы отказано.

СПК колхоз "Завьяловский", ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, в кассационной жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт о признании недействительным извещения администрации от 15.02.2011 N П/103 об изменении размера арендной платы.

Податель жалобы считает необоснованными и противоречащими материалам дела выводы судов о том, что торги признаются несостоявшимися, договор заключен без проведения торгов, правомерно изменен размер арендной платы в соответствии с решением Завьяловского районного собрания депутатов Алтайского края от 28.12.2010 N 293.

По мнению подателя жалобы, судами не дана оценка его доводам о том, что договор аренды заключен по результатам торгов, которые являются состоявшимися, поскольку внесенный для участия в конкурсе задаток не возвращен, организаторы торгов не объявляли о повторном проведении торгов с изменением их условий. Податель жалобы считает, что решение Завьяловского районного собрания депутатов Алтайского края от 28.12.2010 N 293 не является нормативным правовым актом, влекущим изменение арендной платы.

Администрация представила отзыв, в котором высказалась против удовлетворения кассационной жалобы, считая её доводы необоснованными, просила судебные акты оставить без изменения.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Проверив по правилам статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с итоговым протоколом от 16.12.2008 по проведению торгов СПК колхоз "Завьяловский" как единственному участнику конкурса решено предоставить земельный участок сельскохозяйственного назначения из районного фонда перераспределения площадью 22 400 000 кв. м, расположенный в границах муниципального образования Светловский сельсовет Завьяловского района, для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет.

Администрация и СПК колхоз "Завьяловский" 11.09.2009 заключили договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения N 3 (далее по тексту - договор аренды), по условиям которого в аренду сроком на 49 лет были переданы пять земельных участков общей площадью 23 731 379 кв. м, расположенных в границах муниципального образования Светловский сельсовет.

Договор аренды в установленном законом порядке 06.10.2009 прошел процедуру государственной регистрации.

Заключая договор аренды, стороны пунктом 3.1 договора согласовали, что годовая сумма арендной платы определяется на основании решения районного собрания депутатов от 22.02.2008 N 532 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования Завьяловский район, условий и сроков ее внесения на 2008 год", решения районного собрания депутатов от 24.12.2008 N 75 в соответствии с Приложением 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью, и составляет 314 947,18 руб.

Согласно пункту 3.5 договора аренды, размер арендной платы может изменяться арендодателем один раз в год в одностороннем порядке при изменении устанавливаемых централизованных ставок и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Решением районного собрания депутатов от 28.12.2010 N 293 внесены изменения в решение N 532 от 22.02.2008 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования Завьяловский район, условий и сроков ее внесения", относительно коэффициентов, устанавливаемых в зависимости от вида разрешенного использования.

Ссылаясь на внесенные изменения в решение от 22.02.2008 N 532, администрация извещением от 15.02.2011 N П/103 сообщила СПК колхоз "Завьяловский" об изменении размера арендной платы на 2011 год.

Считая несоответствующим закону изменение арендной платы за арендуемые земельные участки, СПК колхоз "Завьяловский" обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным данного извещения.

Арбитражный суд, исследовав с учетом положений статей 309, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательства и обстоятельства дела, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом арбитражный суд исходил из того, что оспариваемое извещение от 15.02.2011 N П/103 носит уведомительный характер, администрация действовала в рамках заключенного договора аренды, направив в соответствии с пунктом 3.6 договора аренды извещение об изменении арендной платы.

Кроме того, арбитражный суд отметил, что договор аренды заключен с СПК колхоз "Завьяловский" как с единственным участником торгов, а не как с победителем торгов.

Суд апелляционной инстанции согласился с обоснованностью выводов суда первой инстанции, отклонив доводы СПК колхоз "Завьяловский" о том, что договор аренды заключен с ним по итогам торгов, поэтому не должен применяться акт об установлении размера арендной платы.

Выводы судов об отказе в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным извещения об изменении арендной платы соответствуют материалам и установленным обстоятельствам по делу, основаны на правильном применении норм права.

Утверждение СПК колхоз "Завьяловский" о том, что договор аренды заключен по результатам торгов, опровергается материалами дела.

Так, в итоговом протоколе от 16.12.2008 по проведению торгов указано, что земельные участки предоставляются в аренду СПК колхоз "Завьяловский" как единственному участнику торгов.

СПК колхоз "Завьяловский" ошибочно полагает, что невозврат внесенного задатка для участия в торгах свидетельствует о состоявшихся торгах. Данный довод не основан на нормах права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают правильность выводов судов.

Судом кассационной инстанции не установлено оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского от 16.09.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу N А03-9410/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Д.В. Григорьев В.В. Тихомиров