Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2012 г. N Ф04-913/12 по делу N А70-4183/2011

г. Тюмень

10 апреля 2012 г.

Дело N А70-4183/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Ильина В.И.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кредит-Сибирь" на решение от 02.08.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 07.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-4183/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кредит-Сибирь" (625002, г. Тюмень, ул. Комсомольская, д. 56, корпус 1, ОГРН 1027200819018, ИНН 7202071543) к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1, ОГРН 1087232033393, ИНН 7202189016) о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: Департамент лесного комплекса Тюменской области (625002, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34, корпус 3, ОГРН 1057200733831, ИНН 7202138082), общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Град" (625000, г. Тюмень, ул. Республики д. 62, оф. 106, ОГРН 1027200852601, ИНН 7202077288).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Кредит-Сибирь"- Карпов А.А. по доверенности от 01.07.2011,

управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области - Шеинова С.А. по доверенности от 13.02.2012 N 19,

общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Град" - Борисенко П.Н. генеральный директор, протокол собрания учредителей от 06.02.2011 N 4.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кредит-Сибирь" (далее по тексту ООО "Кредит-Сибирь", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов живого мира и среды их обитания Тюменской области (далее по тексту Управление, административный орган) от 14.03.2011 N 01-24/11-246 об отказе в выдаче долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира на земельном участке площадью 8 774 га для ведения охотничьего хозяйства в Нижнетавдинском лесхозе, Велижанского лесничества, кварталы NN 29-32, 35-38, 41, 49, 53, 67-70, лесных участков Новониколаевского сельского поселения 313, 318,319, 335, 337-341, 345-357, 359.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее по тексту Департамент) и общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Град" (далее по тексту ООО ЧОП "Град").

Решением от 02.08.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 07.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе ООО "Кредит-Сибирь" просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзывах на кассационную жалобу Управление, Департамент и ООО ЧОП "Град" просят оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Управления и ООО ЧОП "Град" поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы и отзывах на нее, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что Департаментом 31.03.2008 проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства и на заключение договоров аренды лесных участков для ведения сельского хозяйства, победителем которого согласно протоколу N 2/18-ар признано ООО "Кредит-Сибирь", получившее право на заключение договора аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства по аукционной единице N 9 Нижнетавдинский лесхоз, Велижанское лесничество, кварталы N 29-32, 35-38, 41, 49, 53, 67-70, лесные участки Новоникольского сельского поселения 313, 318, 319, 335, 337-341, 354-357, 359, площадь лесного участка 8 774 га.

Департамент с ООО "Кредит-Сибирь" 08.04.2008 заключил договор аренды лесного участка N 8/ОХ, по условиям которого для ведения охотничьего хозяйства передан в аренду на 49 лет лесной участок общей площадью 8 774 га, расположенный в Нижнетавдинском районе, Нижнетавдинский лесхоз, Велижанское лесничество, кварталы N 29-32, 35-38, 41, 49, 53, 67-70, лесные участки Новоникольского сельского поселения N 313, 318, 319, 335, 337-341, 354-357, 359.

Общество, считая, что договор аренды лесного участка является правовым основанием для выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, 17.02.2011 обратилось в Управление с соответствующим заявлением.

Управлением отказано Обществу в выдаче долгосрочной лицензии на пользование животным миром, о чем изложено в письме от 14.03.2011 N 01-24/11-246.

ООО "Кредит-Сибирь", полагая, что указанный отказ Управления не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что заключенный договор аренды лесного участка не является основанием для выдачи долгосрочной лицензии, так как порядок предоставления объектов животного мира изменился в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 209-ФЗ).

Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.

Возможность пользования животным миром на основании долгосрочной лицензии и порядок выдачи такой лицензии предусматривались статьями 36 и 37 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", которые утратили силу с 01.04.2010 в связи с принятием Закона N 209-ФЗ.

Данным Законом N 209-ФЗ с 01.04.2010 установлены иные основания и порядок приобретения права пользования охотничьими ресурсами.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 25 Закона N 209-ФЗ, расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

При этом статьей 71 указанного закона предусмотрено, что право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1); юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 2).

Учитывая, что по материалам дела у Общества отсутствовала долгосрочная лицензия на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона N 209-ФЗ, отказ в ее выдаче не нарушает его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.04.2010 у административных органов отсутствует обязанность по выдаче долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, поскольку с этой даты такие лицензии не выдаются.

Учитывая отсутствие у Управления на момент вынесения судом решения обязанности выдачи долгосрочной лицензии на пользование животным миром, оснований для вывода о неправомерности принятого им при рассмотрении заявления Общества решения от 14.03.2011 за N 01-24/11-246 не имеется.

Доводы ООО "Кредит-Сибирь", изложенные в жалобе, не принимаются кассационной инстанцией, так как право лиц на получение лицензии, существующее и не реализованное ими до вступления в силу Закона N 209-ФЗ, не влечет само по себе возникновения у Управления обязанности на выдачу долгосрочной лицензии.

Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы доказательства по делу, дана правильная правовая оценка установленным по делу обстоятельствам, правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.08.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 07.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4183/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.И. Ильин Т.И. Отческая