Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 апреля 2012 г. N Ф04-1026/12 по делу N А27-10932/2011

г. Тюмень

11 апреля 2012 г.

Дело N А27-10932/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Беловой Л.В.

Новоселова В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Мухаровой С.В.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" на решение от 21.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 12.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Жданова Л.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-10932/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" (652050, Кемеровская область, город Юрга, улица 2-я Железнодорожная, 1, ИНН 4230021429, ОГРН 1064230008083) к Отделу надзорной деятельности г. Юрги при Управлении надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (652050, Кемеровская область, г. Юрга, улица Ленинградская, 29, ИНН 4205076551, ОГРН 1044205090907) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" - Сыроваткина О.Н. (доверенность от 10.01.2012), Отдела надзорной деятельности г. Юрги при Управлении надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области - Андреев М.Ю. (доверенность от 26.09.2011).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" (далее - ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности г. Юрги при Управлении надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (далее - Отдел ГПН г. Юрги) о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2011 N 251 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 21.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" требований отказано.

Постановлением от 12.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь", ссылаясь на грубое нарушение Отделом ГПН г. Юрги порядка организации и проведения проверки, неправильное определение судами субъекта и степени малозначительности правонарушения, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение.

В отзыве на кассационную жалобу Отдел ГПН г. Юрги, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, с целью осуществления контроля за исполнением ранее выданных предписаний Отделом ГПН г. Юрги с 13.07.2011 по 04.08.2011 проведена внеплановая выездная проверка ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь", которой установлено, что названным юридическим лицом не выполнены 16 мероприятий, предложенных к исполнению ранее выданными предписаниями от 19.08.2010 N 207/177/1-32 и от 16.12.2010 N 388/286/1-3.

По результатам проверки составлен акт от 04.08.2011 N 232, на основании которого выдано новое предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, в ходе проведения проверки были обнаружены допущенные ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" нарушения требований пожарной безопасности, за которые установлена ответственность, предусмотренная часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту составлен протокол от 04.08.2011 N 251 об административном правонарушении, в котором отражены следующие нарушения:

1. не проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода весной 2011 года;

2. отсутствие второго въезда на территорию завода;

3. открывание внутренней двери центрального входа главного административного здания не по направлению выхода из здания;

4. не оборудование производственного цеха по производству каменной ваты установкой пожаротушения;

5. отсутствие второго эвакуационного выхода в административно-бытовой части здания каменной ваты (с одновременным пребыванием 50 и более человек), оборудованного лестничным маршем.

Уполномоченным должностным лицом Отдела ГПН г. Юрги, с участием представителя ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" Демешко Э.В. вынесено постановление 18.08.2011 N 251 о привлечении данного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факты не проведения проверки внутреннего противопожарного водопровода весной 2011 года, открывания внутренней двери центрального входа главного административного здания не по направлению выхода из здания, не обеспечения второго въезда на территорию завода, не обеспечения цеха каменной ваты установкой пожаротушения, отсутствия лестничного марша второго выхода из помещения раздевалки при высоте выхода более пяти метров подтверждаются представленными Отделом ГПН г. Юрги доказательствами.

Доводы заявителя о грубом нарушении Отделом ГПН г. Юрги порядка организации и проведения проверки, неправильном определении субъекта правонарушения и о малозначительности совершенного им правонарушения получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 21.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 12.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10932/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Л.В. Белова В.И. Новоселов