Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 апреля 2012 г. N Ф04-1463/12 по делу N А46-10096/2011

г. Тюмень

12 апреля 2012 г.

Дело N А46-10096/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Позняковского Александра Михайловича на решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2011 (судья Суставова О.Ю.) по делу N А46-10096/2011 по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области (644043, Омская обл., г. Омск, ул. Красногвардейская, 42, ИНН 5503101004, ОГРН 1065503057443) к индивидуальному предпринимателю Позняковскому Александру Михайловичу о взыскании 11 441 рубля 49 копеек.

В заседании принял участие индивидуальный предприниматель Позняковский Александр Михайлович.

Суд установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю Позняковскому Александру Михайловичу (далее - ИП Позняковский А.М., Предприниматель, ответчик) о взыскании 11 441 рубля 49 копеек неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в период с 09.07.2009 по 10.06.2011 пользовался земельным участком, необходимым для использования принадлежащего ему недвижимого имущества - нежилого помещения номер на поэтажном плане 14П:47, общей площадью 45, 20 кв. м, находящегося на третьем этаже нежилого строения, литера А, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Фрунзе угол Герцена, д. 80 угол 18, без оформления правоустанавливающих документов, плату за пользование не осуществлял, со ссылкой на статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 1, 33, 35, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.12.2011 исковые требования удовлетворены полностью. С ответчика в пользу истца взыскано 11 441 рубль 49 копеек неосновательно сбереженных денежных средств за пользование земельным участком площадью 7 790 кв. м, с кадастровым номером 55:36:04 01 16:57, местоположение которого установлено в 60 м южнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Фрунзе, д. 93, за период с 09.07.2009 по 10.06.2011.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 (судья Рожков Д.Г.) в удовлетворении ходатайства ИП Позняковского А.М. о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано, жалоба возвращена заявителю.

Предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и передать дело на новое рассмотрение.

По его мнению, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель считает, что принятое решение противоречит пункту 2 статьи 1105 ГК РФ, так как факт неосновательного обогащения отсутствует.

По мнению ИП Позняковского А.М., вывод суда о том, что с приобретением объекта недвижимого имущества в силу закона он, как собственник объекта недвижимости, приобрел право на использование земли, занятой этим объектом и необходимой для его эксплуатации, и что площадь необходимого для эксплуатации объекта недвижимости земельного участка определяется в силу части 3 статьи 33 ЗК РФ в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией не может согласоваться с правовой позицией, закрепленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10 и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2010 N ВАС-15339/10, так как указанные акты приняты с учетом иных правоотношений и по другим фактическим обстоятельствам.

Заявитель отмечает, что земельный участок, расположенный по адресу: ул. Фрунзе угол Герцена, д. 80/18, с начала эксплуатации здания по 10.06.2011 не сформирован, в натуре не выделен и в государственном кадастре недвижимости не учтен.

Предприниматель считает, что фактически использовалась только площадь земельного участка, занимаемая непосредственно зданием - 3 788, 3 кв. м, согласно техническому паспорту нежилого строения.

Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 16:57, площадью 7 790 кв. м сформирован и передан в аренду ООО "Арсенал-Центр" в июле 2003 года под строительство общественно-делового центра, он более чем в 2 раза больше площади участка, находящегося непосредственно под зданием, материалами дела необходимость использования земельного участка площадью 7 790 кв. м для эксплуатации торгово-офисного комплекса в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией никак не доказана, также не доказано фактическое использование ответчиком всей площади земельного участка при эксплуатации объекта недвижимости.

ИП Позняковский А.М. в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела видно, что ИП Позняковскому А.М. на праве собственности принадлежит нежилое помещение номер на поэтажном плане 14П:47, общей площадью 45, 20 кв. м, находящееся на третьем этаже нежилого строения, литера А, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Фрунзе угол Герцена, д. 80 угол 18.

Права ответчика на указанный объект недвижимости подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2007 серии 55 АВ N 523058, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2010 N 01/168/2010-2024.

Обозначенный объект недвижимости находится в здании, которое располагается на земельном участке площадью 7 790 кв. м, с кадастровым номером 55:36:04 01 16:57, разрешенное использование: для общественно-деловых целей под строительство общественно-культурного центра, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: установлено в 60 м южнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Фрунзе, д. 93.

Главными специалистами ГУЗР Омской области Голенко П.В., Юдицкой Я.П. 11.03.2011 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 16:57, местоположение которого установлено в 60 м южнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Фрунзе, д. 93. Согласно акту, на обследуемом земельном участке расположен объект недвижимости - 10-этажное здание Торгово-офисного комплекса "Флагман".

Земельный участок площадью 7 790 кв. м с кадастровым номером 55:36:04 01 16:0057, местоположением 60 метров южнее от 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Фрунзе, 93, на котором расположен ТОК "Флагман", по договору N Д-Ц-31-4501 аренды земельного участка был предоставлен Департаментом недвижимости администрации г. Омска в аренду ООО "Арсенал-центр" (которое в настоящее время является действующим юридическим лицом) сроком на 3 года 6 месяцев под строительство общественно-культурного центра.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 16:57, общей площадью 7 790 кв. м, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет 30.06.2003 и находится в не разграниченной государственной собственности.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Омской области от 12.01.2009 по делу N А46-20611/2008 и от 22.04.2010 по делу N А46-1994/2010 с ООО "Арсенал-центр" в пользу Главного управления по земельным ресурсам Омской области взыскана арендная плата за пользование земельным участком по договору аренды N Д-Ц-31-4501 от 13.01.2004 площадью 7 790 кв. м с кадастровым номером 55:36:04 01 16:0057 за период с февраля 2008 года по 08.07.2009.

Полагая, что Предприниматель в период с 09.07.2009 по 10.06.2011 пользовался земельным участком, необходимым для использования принадлежащего ему недвижимого имущества, без оформления правоустанавливающих документов, плату за пользование земельным участком не вносил, ГУЗР Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования, исходил из их доказанности и обоснованности.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда первой инстанций правомерными исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 1 ЗК РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства указан принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 N 95 создано ГУЗР Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и действующее на основании Положения.

В соответствии с подпунктами 6, 8, 16, 17 пункта 8 Положения о ГУЗР Омской области последнее наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно - исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате, взаимодействовать с администрацией города Омска по вопросам своей компетенции.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Из содержания пунктов 1 и 3 статьи 552 ГК РФ и части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, регулирующей порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из содержания указанной нормы права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

По пункту 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

В пункте 3 статьи 33 ЗК РФ установлено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Из смысла данной правовой нормы следует, что для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения или сбережения ответчиками имущества либо денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что Предприниматель в период с 09.07.2009 по 10.06.2011 пользовался земельным участком под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости и необходимым для его использования, плату за пользование не производил, учитывая, что размер неосновательного обогащения рассчитан исходя из постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности за землю и расположенных в городе Омске", арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Довод заявителя о том, что выводы арбитражного суда по настоящему делу не согласуются с правовой позицией, закрепленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10 и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2010 N ВАС-15339/10, кассационным судом отклоняется как необоснованный, так как в указанных судебных актах рассматриваются сходные обстоятельства о приобретении собственниками недвижимости прав на земельные участки, не только в размере, занятом такой недвижимостью, но и необходимом для ее использования и указывается на общеобязательность толкования и применения судами конкретных правовых норм при рассмотрении аналогичных дел.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для его отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы суд кассационной инстанции считает необоснованными, так как они основаны на неверном толковании норм права, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2011 по делу N А46-10096/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Позняковского Александра Михайловича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина