Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2012 г. N Ф04-1049/12 по делу N А67-4558/2011

г. Тюмень

17 апреля 2012 г.

Дело N А67-4558/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Беловой Л.В.

Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области на решение от 15.11.2011 Арбитражного суда Томской области (судья Павлов Г.Д.) и постановление от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Кайгородова М.Ю., Шатохина Е.Г.) по делу N А67-4558/2011 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области (634021, город Томск, улица Шевченко, 17, ИНН 7019034542, ОГРН 1027000907801) к обществу с ограниченной ответственностью "Томская нефть" (634045, город Томск, улица Мокрушина, 9, строение 16, ИНН 7017287178, ОГРН 1117017010945) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании присутствовали представители общества с ограниченной ответственностью "Томская нефть" - Гордеева Н.В. (доверенность от 11.07.2011) и Путинцева А.В. (доверенность от 10.01.2012).

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области (далее - Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Томская нефть" (далее - ООО "Томская нефть") о взыскании 927 291, 52 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год, в том числе 185 458, 30 руб. в доход федерального бюджета, 370 916, 61 руб. в доход областного бюджета, и 370 916, 61 руб. в доход бюджета Каргасокского района.

Решением от 15.11.2011 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении заявленных Управлением Росприроднадзора требований отказано.

Постановлением от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росприроднадзора, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым заявленные Управлением Росприроднадзора требования удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Томская нефть", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавшая в судебном заседании представитель ООО "Томская нефть" Гордеева Н.В. поддержала доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, осуществляя полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, Управление Росприроднадзора осуществило проверку правильности исчислений и полноты начисления ЗАО "Томская нефть" (правопредшественник ООО "Томская нефть") платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2008 года.

По результатам этой проверки расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2008 года признаны соответствующими законодательству, с размером платы за 1 и 2 кварталы 2008 года Управление Росприроднадзора не согласилось и направило ООО "Томская нефть" требование от 30.05.2011 N 2847/06 об уплате в добровольном порядке в течение месяца задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год по Каргасокскому району Томской области в размере 927 291,52 руб.

В качестве оснований доначисления платы, в частности, указано, что в протоколе биотестирования от 18.04.2008 N 203 не определено место отбора проб; действующими в 1 и 2 квартале 2008 года лимитами размещения отходов от 14.06.2007 N 3626 для указанного отхода (бурового шлама) 5 класса опасности лимит не установлен.

Неисполнение требования об уплате задолженности в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора в арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Закона об охране окружающей среды).

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, определяемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением Росприроднадзора требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением от 24.01.2011 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-7798/2010 установлен факт переплаты ООО "Томская нефть" в 1 квартале 2008 года за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 686 341,31 руб.

Обстоятельства начисления и перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, указанные в заявлении Управления Росприроднадзора по данному делу, являлись предметом исследования по делу N А67-7798/2010.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.11.2011 Арбитражного суда Томской области и постановление от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-4558/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Л.В. Белова В.И. Новоселов