Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 мая 2012 г. N Ф04-1748/12 по делу N А45-15349/2011

г. Тюмень

2 мая 2012 г.

Дело N А45-15349/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 02 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Есикова А.Н.

судей Каранкевича Е.А.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение от 14.11.2011 (судья Чернова О.В.) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.01.2012 (судьи Колупаева Л.А., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15349/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирскнефтегаз" (632080, Новосибирская область, Северный район, село Северное, улица Ленина, 87, ИНН 5435101910, ОГРН 1025406826389) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, город Новосибирск, улица Державина, 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: Администрация Северного сельсовета Северного района Новосибирской области.

В заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - Ярков С.Г. по доверенности от 16.05.2011 N 57,

от открытого акционерного общества "Новосибирскнефтегаз" - Гунбин А.С. по доверенности от 01.01.2012 N 2011/177.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирскнефтегаз" (далее - ОАО "Новосибирскнефтегаз", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра, заявитель) о признании незаконным решения от 10.06.2011, изложенного в сообщении N 15/044/2010-495 об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, и об обязании зарегистрировать право собственности общества на объект недвижимости - растворно-солевой узел (далее - РСУ), этап 41, общая площадь 218,6 кв. м, инвентарный номер 21:00208/006, расположенный по адресу: Новосибирская область, Северный район, Верх-Тарское нефтяное месторождение.

Решением от 14.11.2011, оставленным без изменения постановлением от 26.01.2012 апелляционного суда, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить названные судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что ОАО "Новосибирскнефтегаз" не представлен документ, подтверждающий право осуществлять строительство на земельном участке; материалами дела не подтверждается создание обществом объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке; положения абзаца 8 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), на которые сослались суды первой и апелляционной инстанций, применению не подлежат.

ОАО "Новосибирскнефтегаз" в отзыве на кассационную жалобу считает несостоятельными содержащиеся в ней доводы, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные.

В судебном заседании явившиеся представители поддержали каждый свои доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на неё.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела, ОАО "Новосибирскнефтегаз" обратилось в Управление Росреестра 10.12.2010 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - РСУ, этап 41, общая площадь 218,6 кв. м, инвентарный номер 21:00208/006, расположенный по адресу: Новосибирская область, Северный район, Верх-Тарское нефтяное месторождение.

Уведомлением от 11.01.2011 N 15/044/2010-495 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации права и предложило дополнительно представить документ, подтверждающий предоставление обществу земельного участка для строительства РСУ, а также документы, содержащие описание вышеуказанного земельного участка с указанием вида разрешённого использования и подтверждающие перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 11.02.2011 N 5402-1883822-1 обществом были дополнительно предоставлены: кадастровый паспорт РСУ, письмо маркшейдерской службы заявителя о нахождении РСУ на лесном участке, схема расположения объектов на лесном участке.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управлением Росреестра было установлено, что земельный участок для строительства объекта недвижимости предоставлен на основании договора аренды от 01.09.2010 N 11/11-г, однако, указанный договор заключён после даты выдачи разрешения на строительство N RU 54521309-27 и даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 54521309-35.

Сообщением от 10.06.2011 N 14/044/2010-495 в государственной регистрации права собственности ОАО "Новосибирскнефтегаз" отказано, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности на растворно-солевой узел общество представило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Сделал вывод о подтверждении заявителем факта создания объекта недвижимости в установленном законом порядке, и об отсутствии у Управления Росреестра оснований для отказа в государственной регистрации права собственности общества на этот объект ввиду непредставления документов, подтверждающих право на земельный участок.

Апелляционная инстанция в достаточно полной мере и всесторонне исследовала материалы дела и доводы сторон, в том числе аналогичные изложенным в кассационной жалобе. Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, отклонила ссылку заявителя на то, что упомянутый выше договор аренды от 01.09.2010 N 11/11-г не даёт права на строительство на спорном земельном участке растворно-солевого узла, поскольку оценка законности осуществления строительства не относится к предмету настоящего спора притом, что законность такого строительства подтверждается представленными в материалы дела разрешениями на строительство объекта и на ввод его в эксплуатацию и не опровергнута регистрирующим органом.

Выводы судов соответствуют действующим нормам права и фактическим обстоятельствам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство.

Обращаясь в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на растворно-солевой узел, общество представило заявление о государственной регистрации права, платёжное поручение, доверенность, кадастровый паспорт здания, справку о балансовой стоимости объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 11.09.2009 N RU 54521309-35 и разрешение на строительство от 03.09.2007 N RU 54521309-27.

Принимая во внимание, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаётся уполномоченным органом после предоставления, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, в установленном законом порядке такое разрешение не оспорено и не признано недействительным, доводы Управления Росреестра о непредставлении обществом документов, необходимых для регистрации права собственности на спорный объект, и что этот объект является самовольной постройкой, не соответствуют установленным обстоятельствам.

Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы заявителя, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оценённых судами, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, являющихся обоснованными и законными, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289, АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.11.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15349/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Есиков

Судьи

Е.А. Каранкевич Л.В. Туленкова